沈阳公积金
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沈阳住房公积金管理中心2018年工作总结及2019年工作安排的报告

时间:2019-04-11   来源:办公室 文字大小: 打印:打印

    一、2018年工作回顾

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,在管委会的正确决策下,中心圆满完成了年初确定的各项任务指标:中心全年归集住房公积金204.94亿元,完成全年计划指标的105.1%,同比增长7.29%;新增开户人数16.15万人,完成计划指标的 161.5%,同比增长18.6%;支持职工购房建筑面积364.85万平方米,投放住房公积金个人住房贷款101.99亿元,完成全年计划指标的101.99%,同比去年下降32.51%;支持职工提取住房公积金160.92亿元,同比增长12.38%;实现住房公积金增值收益10.29亿元,完成全年计划指标118.93%,同比增长19.1%资金运用率93.66%,同比去年降低2.8个百分点个贷逾期率为0.01%,远低于0.05%的全国平均水平,个贷资产质量继续保持稳定。

(一)覆盖人群和资金规模持续增长,保障能力显著提升

中心紧紧围绕制度扩面和资金归集这住房公积金运营根基,研究制定《住房公积金归集扩面工作操作规程》,简化工作流程,提高工作实效,全市经济不景气的大背景下实现了逆势增长住房公积金制度的受益人群不断扩大,资金运作基础更加坚实。中心全年新增开户单位4898户,新增开户职工16.15万人,同比去年增长18.60%;中心全年归集住房公积金204.94亿元,完成全年计划指标的105.1%,同比增长7.25%。中心累计归集住房公积金1687.3亿元,归集余额662.7亿元。

一是充分发挥联合归集优势。中心持续深化“联合归集”模式,通过强化与受委托银行的合作、监督与考核,引导受委托银行发挥自身网点和人员众多、信息资源及营销优势,协助中心做好制度扩面和资金归集工作。二是紧紧抓住信用建设机遇。中心不断深化住房公积金信用建设工作,调研制定《沈阳住房公积金单位信用信息管理暂行办法》,实行单位信用管理,倡导企业诚信建制,基础上开展诚信缴存住房公积金宣传和失信联合惩戒,促进我市广大企业纷纷开户。三是借助“多证合一”改革平台。中心借助省工商局“多证合一”共享平台获取企业登记信息,并进行精准扩面,企业建制呈现井喷式增长四是规范停、欠缴企业缴存管理。中心印发《住房公积金欠缴、停缴企业账户处置规程》,对欠缴住房公积金4个月以上企业,视其实际生产经营情况分类处置,促进缴存工作。全市共完成停、欠缴企业处置3716户,清欠金额1.56亿元。

(二)满足刚性和改善性提取贷款需求,保障水平不断提高

中心坚守住房公积金制度的住房保障初心,紧跟市政府房地产市场调控步伐支持职工合理住房公积金提取需求满足职工家庭刚性、改善住房贷款需要。

一是保证合理提取资金需求中心调整租房提取住房公积金办事要件全力满足真正租房职工提取住房公积金需求;简化非首次提取偿还系统外贷款办事要件,取消出境定居、丧失劳动能力职工《停缴养老保险通知单》要件,方便职工提取使用住房公积金中心全年提取住房公积金160.92亿元,同比增长12.38%,提取占同期归集比重为78.55%,较上年上升了3.58个百分点,中心累计提取住房公积金1024.63亿元。二是坚决落实调控政策。中心第一时间全部落实《沈阳市人民政府办公厅关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》有关住房公积金方面的规定配合政府调控出台了流动性系数和贷款提取时限的个贷政策,通过采取主动去杠杆、增加有效供给、重点支持中低收入职工的刚性和改善性购房需求等综合措施,使住房公积金贷款需求得到“温和”“渐进”的释放,全年投放个人住房贷款101.99亿,完成全年计划指标的101.99%,个贷投放额继续在全市有普通商品住房消费信贷业务的23家金融机构中保持领先,在惠民安居和促进我市房地产市场健康发展上发挥了举足轻重的作用。三是始终牢记保障“初心”。中心个人贷款发放严格执行“限高保低”的原则,满足中低收入职工家庭购房贷款需求,其中对职工住房公积金账户余额不足2万元的,按2万元计算贷款额度;支持购买首套住房的贷款户数,占本年贷款总户数71.06%;支持月均收入在8500元以下的贷款户数,占本年贷款总户数82.15%;支持购买面积低于120平米住房的贷款户数,占本年贷款总户数83.94%。

(三)保持连续规范安全运营,抵御风险能力不断增强

中心以建立健全规章制度为基础、信息化为载体、内部稽核为手段,严密防范管理运营风险,保持了多年来从未发生任何资金风险安全问题。

一是时刻绷紧风险防控“弦”。中心长期坚持执行集中管理资金模式,严格执行“日始定时定额账户资金调配、日终零余额清算管理”;按日监控各类账户资金,按日填写银行存款对账情况表,按月形成与银行对账情况报告,严格规范各受委托银行对账单、业务回单,及时安全调拨资金。二是严控个人贷款风险。中心加强对楼盘评估贷款审批到贷后清收全过程监管,其中:修订《贷款楼盘风险防控暂行办法》,楼盘准入时效大幅提高,并引入省建行二手房价格评估系统,对二手房屋价值进行评估,从源头上规避贷款风险;在管理部贷款初审、复核的基础上,充分发挥强化贷款审批中心作用,通过民政、户籍、房产、社保等系统对贷后放款安全性进行全面查;强化《个人贷款逾期管理办法》《受委托银行委贷手续费分配暂行办法》《阶段性担保费分配暂行办法》“三个办法”的落实,个贷逾期率为0.01%,远低于0.05%的全国平均水平,个贷资产质量继续保持稳定三是加强内部审计稽核。发挥审计稽核系统对住房公积金主营业务以及银行网银日对账常规业务的全程监控作用,开展定期稽核、专项审计稽核、廉政风险防控自查和房地产风险隐患排查等工作对住房公积金的管理与核算情况以及经费预算执行情况进行外部和内部审计,为中心严肃财经纪律、规范核算管理、防范资金运作风险提供有力支撑。四是强化科技保障。完成中心核心业务系统、管理系统、网站系统、客服系统开发和优化,及时解决业务网络及信息系统风险问题,确保各项惠民新政安全平稳落地。

(四)持续优化营商环境,综合服务水平不断迈上新台阶

中心深入贯彻落实市委、市政府打造一流国际化营商环境工作部署,推进住房公积金政务服务“一网、一门、一次”改革进度,锲而不舍、驰而不息优化住房公积金营商环境。

一是持续深化“放管服”改革。中心简化缴存单位办理开户备案、汇(补)缴、基本信息变更、职工账户转移和集中封存、代办机构备案登记和单位注销登记等业务的加盖印章环节,方便企业办事;优化异地购房提取业务流程,简化非首次提取偿还系统外贷款办事要件,明确出境定居提取要件,切实解决个人“办事难”问题;优化办事流程,住房公积金业务“最多跑一次”和“一窗办理”比例达到85.5%二是深化“互联网+政务服务”,打造智慧公积金。中心新一代住房公积金综合业务系统20181224日正式上线运行,统一应用支撑,实现住房公积金热点服务和便民事项“同城通办”“全网通办”,住房公积金贷款业务实现同城通贷、归集提取业务实现同城通存通兑,住房公积金业务网上可办率达到71%,线上业务特别推出7*24小时全年无休服务。截至目前,全市已有2.39万户单位开通了住房公积金网厅业务,开通单位户数占正常正常缴存单位户数占比101.62%,同比去年增长了4770户;有43.74万名职工签约注册了个人住房公积金网厅账号,占正常缴存职工的40.06%,同比去年增长33万人。三是全力做好“双休日”延时服务工作。全年86“双休日”共为13729名职工提取住房公积金5.63亿元727户职工家庭投放住房公积金贷款2.22亿元,累计接待咨询和办事群众6.56万人次。四是民意诉求办理质量进一步提升。在省民心网、12345市民服务热线等各类诉求回复工作考核指标中,中心的按期回复率、办结率均为100%,中心考核成绩满分,获得省民心网《喜报》表扬。五是落实“降本减负”政策成效显著。中心持续、高标准的推进降本减负工作,切实减轻企业非税负担。全年为818户缴存企业、11.1万名缴存职工规范缴存比例,为企业减负4.14亿元;为1.9万名缴存职工规范缴存基数上限,为企业减负2.91亿元;为701户困难企业降低缴存比例,为企业减负9267万元;3795户企业按低于12%比例开户,为企业减负1.45万元;36户特困企业申请缓缴,为企业减负210万元。

(五)全面从严治党,营造干事创业氛围铸就忠诚担当队伍

2018,中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主思想和党的十九大精神,全面推进思想政治建设、组织建设、作风建设、廉政建设、队伍建设。特别是,中心通过接受市委巡察开展巡察整改落实工作党的建设得到全面加强。

 一是强化“极端重要”的定位思维,坚决落实意识形态工作责任制。中心成立中心意识形态工作领导小组,建立《中心党组意识形态工作责任制实施细则》,层层压紧压实责任,确保各项任务落到实处。坚持“坚守阵地”的底线思维,突出意识形态工作凝聚力和引领力,按照上级要求定期分析研判和上报中心意识形态工作。中心党组树立“全员行动”的协同思维,突出网络意识形态工作的重要地位成立中心《网络安全和信息化工作领导小组》,建立网上重要情况通报、重大事项报告等一系列规章制度,推进舆情信息工作的制度化、规范化和常态化。二是把纪律和规矩挺在前面,坚决摒弃“圈子文化”。通过召开民主生活会、组织生活会等形式,开展批评与自我批评,充分认清“圈子文化”的危害性。一方面中心各级党组织担负起管党治党的责任,对党员干部严格管理、严格监督、严格要求,督促其净化自己的“圈子”;另一方面教育党员干部必须坚定信念,自觉净化自己的“圈子”,要在社会交往中做到立场坚定,头脑清醒,善于识人。三是抓基层组织建设,创新共产党员工程。中心以创建“学习型、服务型、创新型”机关为重点,将各党支部积极打造成为党性教育的“红色阵地”,扎实推进“两学一做”教育常态化制度化向纵深发展,认真组织深入学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,积极开展“解放思想推动高质量发展大讨论”年内,1个党支部被辽宁省委命名为“先进基层党组织”,2个单位被辽宁省精神文明办公室评为省文明单位,1个党支部《共产员工程》被市直机关工委评为2018年度市直机关十大服务创新党建项目。四是抓党风廉政建设,营造清新干事创业环境。中心坚持党组书记、党委书记、支部书记“三书记”上廉政党课活动,组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地,持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展中心坚决贯彻从严治党各项举措,坚决把“两个责任”扛在肩上,严格落实中央“八项规定”,详细梳理各业务环节廉政风险点,建立健全风险防范体系,善用“四种形态”,全面开展正风肃纪,形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐机制。虽然中心管理着全市巨额住房储金,但从未发生过重大贪腐案件。风清气正政治生态,有力地促进了我市住房公积金事业健康蓬勃发展。五是认真配合巡察,全面落实整改要求7月25日至9月25日,市委第三巡察组对中心进行了历时两个月的集中巡察,中心积极全力配合巡察工作。巡察组集中反馈了中心在坚持和加强党的全面领导、在落实新时代党的建设总要求、在全面从严治党、在正风肃纪监督4个方面存在的问题,使中心党组和全体党员干部受到了一次党的纪律规矩洗礼,帮助中心修正了住房公积金全面建设中存在的偏差,促进了各项工作水平的提升。中心党组在巡察整改阶段,从讲政治、讲党性的高度,勇于担当作为,认真对待反馈意见,增强落实巡察整改工作的思想自觉和行动自觉,开拓创新意识,做实做细做好巡察“后半篇文章”,以此促进中心整体工作的提升,推动全市住房公积金事业高质量发展。

(六)坚持稳中求进,推进干部选拔任用工作迈向新台阶

一是坚持以事择人,持续开展干部员工岗位交流,打造忠诚担当的干部队伍。坚持新时期好干部标准,把政治标准放在首位,改进干部考察方式,认真听取群众意见和评价,加强主要岗位关键部门交流,严格贯彻执行干部任职回避、交流轮岗有关规定。全年交流轮岗中层领导干部7名;落实完成了市纪委、市直机关工委对中心机关党委副书记、机关纪委副书记的任命;全年共有6名副处级以上领导干部试聘期满,经考核合格,正式任职。二是突出政治标准,加强政治素质培训,提高干部职工的政治素养。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想培养教育干部,牢牢掌握中心意识形态工作的领导权和主动权,提升领导干部依法行政能力。与党校合作举办干部理论培训班,邀请专家讲师围绕党的十九大和习总书记在辽宁考察和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,全面加强干部职工理论素养。全年组织中心处级以上领导干部参加培训累计109人次,共计2340学时。三是严管与厚爱结合、激励与约束并重,充分调动干部积极性主动性创造性。坚持严管与厚爱的辩证法,形成日常严管约束的新机制,充分运用谈心谈话、提醒函询诫勉、个人事项报告等手段在从严治吏方面的重要作用。坚持抓早抓小加强经常性管理监督和对重点领域、关键岗位的监督,做到新任职干部和部门一把手必谈,干部转正考察必谈、干部晋升必谈,把任职谈话、考察谈话与日常谈话结合起来,健全考核制度,强化考核结果运用,形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前中心发展还存在以下问题和不足:一是随着国家 “降本减负”政策的持续深入推进,住房公积金资金归集同比增长缓慢,运营资金来源不足。二是我市部分民营企业和民办教育、医疗机构以及部分中小型外商投资企业等非公所有制单位的住房公积金制度建立情况仍不理想,非公经济制度覆盖率仍需有效提高。三是住房公积金个贷资金需求旺盛,个人提取资金不断增长,贷款需求仍然较大,而资金流动性不足,资金流动性风险和个贷逾期风险日趋严峻的问题依然存在四是中心“一站式”服务大厅的窗口服务质量和服务效率仍有进一步提升的空间,政务服务事项网上可办率有待提高。

二、2019年重点工作安排

 中心2019年总体工作思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”工作定位,紧扣沈阳振兴发展大局,以制度扩面和资金归集为基础,以落实政府房地产调控政策和满足合理提取需求为出发点,以安全运营和防控风险为前提,以优化营商环境和智慧公积金建设为路径,以全面从严治党和狠抓队伍建设为保障,在实现沈城职工住有所居和助力我市房地产市场平稳健康发展方面,充分发挥住房公积金制度的特殊民生保障作用。

中心2019年主要工作指标是:归集住房公积金200亿元,全年新增开户职工10万人投放住房公积个人住房贷款100亿元,支持职工提取住房公积金175亿元,资金运用率保持在90%以上个贷逾期率控制在0.05%以下,实现增值收益10亿元以上。

为完成以上任务,中心将重点抓好以下六项工作:

一是紧盯归集扩面工作,不断夯实制度长远发展根基。继续深化住房公积金扩面宣传;采取媒体宣传、上门宣讲、现场咨询、服务进企业、举办专项活动、制作专题宣传片等多种形式,积极宣传建立住房公积金制度的目的、意义,推动企业建制;充分利用“多证合一”平台信息,比对中心已建信息健全数据库,大力实施精准扩面;加大对各合作银行归集业务考核力度,充分发挥手续费分配对联合归集银行的激励促进作用。全年计划归集住房公积金200亿元,全年新增开户职工10万人

二是坚持住房居住属性,满足职工基本住房消费需求密切关注全国及沈阳房地产政策变化,做好政策调研和储备。保持个贷、提取政策的连续性和稳定性,充分保障职工贷款和提取资金需求,全力满足我市中低收入家庭购买中小户型普通自住住房消费需求;积极做好房地产市场调研,研判金融市场走向,进一步完善公积金个贷、提取政策;继续对中心各管理部进驻各委贷银行实行计划管理,科学分配指标,实行周计划管理;继续加强对受委托银行、担保业务考核,认真落实委贷银行、担保手续费考评分配办法,形成住房公积金贷款考核管理工作长效机制加强逾期贷款的清收工作,形成逾期贷款清收的长效机制,保证中心个贷资产的良性循环。全年计划投放住房公积个人住房贷款100亿元,支持职工提取住房公积金175亿元,资金运用率控制在90%以上。

三是创新风险防控机制,确保各项资金规范安全运营。通过新一代公积金核心业务及管理信息系统,创新风险防控机制,实现管理主体由人防向机防转变、管理模式由粗放型向精细化转变,内部控制由阶段性向实时性转变;加强审计稽核,应用审计稽核监控系统全面监控各稽核点位,完整覆盖各业务环节,定期开展专项审计稽核,严防住房公积金运营系统性风险;重新梳理住房公积金提取政策,制定实施新的提取细则,科学调控提取节奏;进一步健全完善贷款审批工作制度和流程,加强与公安、房产、民政、人民银行、商业银行信息共享,严防骗提骗贷行为,严控个贷逾期。个贷逾期率控制在0.05%的全国平均水平以上,资产继续保持稳定;全年实现住房公积金增值收益10亿元。

四是持续优化营商环境建设,推动综合服务水平再上新台阶。加强住房公积金服务大厅建设,加大硬件设施投入力度,为办事职工营造更为舒适便利的“一站式”服务环境;坚决整治服务窗口办事拖拉、效率低下等现象和行为,努力营造全国一流的住房公积金窗口服务环境持续深化“放管服”改革,着力打造“智慧公积金”服务品牌,深化落实市政府提出的“一网、一门、一次”改革要求,加强协调、联动、共享,积极作为,推出新系统二期和网厅三期建设,将住房公积金政务服务事项网上可办率提升至90%;将“最多跑一次”“一窗办理”事项提升至90%,增加办事便利度,切实增强企业和群众获得感。

    五是全面抓好党建工作,打造忠诚干净担当的干部队伍。中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,不断提升党组织的领导力、执行力、凝聚力和战斗力。持续推进“两学一做”常态化制度化,推动中心不断深化全面从严治党,加强党风廉政建设,严格贯彻中央八项规定精神实施细则,严查隐性、变异“四风”问题,坚决整治形式主义、官僚主义新表现。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑,严厉查处系统内违纪违法行为,加大整治群众身边腐败问题力度,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。积极落实意识形态工作责任制,促进干部作风大转变、重点工作大突破,打造忠诚干净担当的干部队伍。抓好市委巡察组反馈意见整改落实工作,严防问题“反弹回潮”,切实将整改工作成果转化为工作动力,助推住房公积金事业整体高质量发展。