关于印发《沈阳住房公积金管理中心2024年工作总结和2025年工作安排》的通知

各部（室）、分中心：

现将《沈阳住房公积金管理中心2024年工作总结和2025年工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                       沈阳住房公积金管理中心

                                                            2025年1月17日

（此件公开发布）

沈阳住房公积金管理中心

2024年工作总结和2025年工作安排

2024年，沈阳住房公积金管理中心紧紧围绕市委、市政府决策部署，以全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为牵引，拼搏进取、担当作为，不断增加政策供给、深化改革创新、优化服务措施，落实租购并举制度，有效助力房地产市场平稳健康发展。

一、2024年主要工作完成情况

（一）业务规模大幅攀升

新增开户职工12.9万人，完成全年计划指标的129%；归集住房公积金320.9亿元，同比增长1.9%，完成全年计划指标的105%；提取住房公积金267.4亿元，占同期归集比重83.3%；住房消费类提取179.6亿元，占提取总额的67.2%，完成全年计划指标的112%；向3.5万户职工家庭投放住房公积金个人贷款153.1亿元，同比增长4.7%，完成全年计划指标的191.3%，带动住房消费325.4亿元；实现增值收益14.7亿元，同比增长2.7%，完成全年计划指标的133.2%；全年上缴市财政非税收入17.6亿元，比上年增加5.8亿元，同比增长48.9%。各项主要业务指标连续4年创历史新高、位居全省之首，个贷投放自2023年以来在全市39家金融机构中始终排名第一。

（二）政策效应叠加释放

一是持续优化政策举措。积极应对房地产市场严峻复杂形势，及时推出“提高贷款额度、降低首付比例”等31项政策措施，逆周期调节政策效果明显，个贷投放逆势增长，比去年同期多投放6.9亿元，有效提振市场信心，发挥重要支撑作用。今年11月份，沈阳公积金支持房地产市场回暖政策举措被央视新闻报道。二是推出提取首付款政策。创新首付提取资金可直付开发企业，实施“又提又贷”，共提取购房首付款8327笔、9.2亿元；支持商品房销售67.3万平方米，带动商品房销售金额71.8亿元。三是加大新市民、青年人住房支持。新市民、青年人可按实际房租足额提取，租房提取6.5万人、5.4亿元，占租房提取总量的49.7%和36.2%。我市租房提取职工占无房缴存职工比重为92.8%，职工租房应提尽提，中心租房提取政策纳入住建部首批典型经验在全国系统推广。四是放宽“商转公”条件。放开年限、次数等限制，拓展覆盖沈抚新区，为1.5万户家庭发放贷款53.7亿元，同比增长129.3%，节省贷款利息约2.4亿元。五是完善助企纾困政策。支持生产经营困难企业缓缴或低于5%比例缴存，最低可降低至1%，今年帮扶161家企业，涉及资金989.8万元。六是获批全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市。承办试点工作推进会，中心作交流发言。住建部住房公积金监管司领导到中心专题调研，对“七零”服务、智能AI客服、险金共缴等创新举措，以及打造政策直播间、推行双榜考核、电力行业统一管理服务等亮点工作，给予充分肯定和高度评价。

（三）服务效能持续提升

一是高标准推动“高效办成一件事”。全面梳理业务流程、打通业务堵点，实施流程再造，为全省系统提供“企业信息变更、企业上市合法合规信息核查”等“一件事”范本，率先实现“公积金提取、贷款”等10类26项“一件事一次办”，大幅提升企业群众办事获得感、满意度。中心深化综窗改革、实施“只提报一次材料”改革等经验做法在全市深化窗口改革优化政务服务工作会议上作经验交流。二是创新“险金共缴”模式。拓展缴存渠道，破解“险金”缴纳不可集成办理难题，以往企业需税务、公积金“两站式”办理的业务实现“一键办理”，大幅降低企业办事成本。7月上线以来，通过电子税务局缴存公积金1.6万笔、1.8亿元。三是开展“金银惠企”服务。为规范缴存的诚信企业搭建融资平台，帮助企业更快速度、更低成本获得融资扶持。组织147家企业、18家支行开展5次对接服务，达成融资意向17笔、金额3371万元，成功批贷1505万元。四是坚持“小切口”优化服务体验。实施夏季延时服务，延长窗口服务时间，以小切口解决职工“上班不能办、下班办不了”问题，期间办理业务670笔。五是加快都市圈一体化建设。建成都市圈住房公积金一体化服务平台，取消圈内异地账户转移接续等待6个月的限制、实现“即申即转”，推动按月委托还贷、提前还贷等5项业务同城化办理，在全国第一个实现提取公积金冲还方式偿还异地贷款，圈内通办业务1.3万笔、7.3亿元。都市圈内取消异地购房提取户籍证明等政策被评为“第二届辽宁省制度创新奖励一等奖”；都市圈住房公积金一体化建设成果入选市营商环境优秀创新案例。六是实施全方位政策宣传。开展“夜宣传”活动，走进繁华商业街区、夜市广场等宣传新政，服务群众4380名，发放宣传资料1600份；利用地铁、出租车和户外LED显示屏广泛宣传公积金惠民政策；创建“金今乐道”直播间，累计播出10期，观看人次8.2万，视频号总浏览量达70万人次，中央及省市主要媒体宣传报道信息364篇。

（四）数字化建设成效显著

一是强化数据汇聚共享。与房产、人社等5个单位新增9类数据共享，进一步完善提取和贷款相关信息，依托“盛金办”小程序实现提取、贷款等40项个人业务“刷脸办、零要件、秒到账”，惠及89.9万人次，全年线上渠道共办理业务181.9万笔。二是提升服务智慧便捷性。新增跨行托收、省市公积金按月代扣、家庭成员三方组合贷款等25个服务场景，优化贷款缩期、还款方式变更、增加按月委托提取偿还商贷银行等16项服务举措；上线集业务办理、政策发布、建议收集、网点导航等多功能于一体的“盛金办”小程序，3个月访问量达13万次，办理业务4万笔。三是持续丰富数智化应用场景。优化升级移动办公平台系统，实现PAD端全业务交易功能，在PAD端24个交易、PC端21个交易、“盛金办”小程序5个交易增加电子印章应用，提升平台整体服务效能。四是提升个贷服务效率。研发商品房贷款网上预审功能，贷款职工可通过线上渠道自主录入相关信息，即时测算贷款额度，实时申请贷款，前台提前审核，有效减少线下往返次数，缩短现场办理时间。

（五）法治信用建设不断完善

一是推进“守信”向“用信”转变。促进公积金信用信息增值生效，连续3年评选266家A级信用企业，享受融资授信、免于行政执法检查等服务。中心作为住建部课题组成员，参与全国住房公积金信用评价和信用管理课题研究。二是建立府院联动机制。与市中院签订备忘录，构建矛盾纠纷多元化解机制、重大疑难复杂案件研讨会商、双向交流培训等3项联动机制；强化柔性执法，加强诉前、诉中调解，受理投诉案件960件，调解化解386件，立案63件，为职工追缴公积金867.1万元；配合法院依法扣划被执行人公积金264笔、2287.4万元。三是夯实基础制度建设。建立健全归集、提取、贷款、行政执法等5个规范性制度，有效规范行政行为；开展文件集中清理工作，废止121个文件，增强文件法律效力和执行力。四是高效解决诉求问题。全年受理各类咨询投诉30.1万人次，同比减少24.8%，办理投诉受理率、反馈率、办结率均为100%，9个投诉件被省、市营商局评为高星信件。

（六）风险防控能力持续增强

一是强化用“数”治理。全面纠错、补录和清理数据质检问题事项，削减问题数据1086.4万条，问题发生率由53.9‱下降至0.4‱；清理“一人多户”账户2.14万个，转入资金2.31亿元；连续4年实施电子稽查风险疑点数据专项整治，削减风险疑点数据51.8万个，数据质量进一步提升。二是实施资金管理改革。建立资金“三账合一”管理体系，对资金管理系统实行整合，实现“账户集中管理、资金内部计价、业务分账核算”，提升资金运作效率。三是持续开展逾期清收攻坚行动。与省建行、工行、担保公司成立逾期清收联合小组，发放律师函151份，诉讼109户，清收欠款653.1万元，个贷逾期率0.0158%，低于全省0.062%和全国0.029%的平均值。四是支持保交楼建设。协助妥善处理融创星美御楼盘置换等信访问题，准入保交楼楼盘87个，对49个保交楼楼盘发放个人贷款883笔、4.4亿元。五是强力推动历史遗留问题解决。对中心近30年逾期项目欠款进行彻底清查，通过法律诉讼、强制执行等措施，一揽子解决区政府、企业和单位沉积欠款问题，累计追缴欠款7096.7万元。六是扎实做好安全工作。坚持底线思维，全面落实安全生产责任制，筑牢保密防线，积极主动做好信访工作，时刻关注水、电、燃气等安全，常态化开展节假日、季节性安全隐患排查，坚决守牢安全底线。

（七）党建引领作用充分彰显

一是强化理论武装。建立学习日制度，利用每周五学习日，全面系统学习党的创新理论、党内法规和国家法律法规，全年组织理论学习中心组集体学习、研讨20次，举办公积金大讲堂13期，通过学习提高干部队伍理论思维和精准落实能力。二是扎实开展党纪学习教育。围绕学纪、知纪、明纪、守纪目标要求，认真组织学习培训，开展警示教育，不断强化党员干部纪律意识和法纪观念；同时，将开展学习教育与落实重点任务紧密结合，主动回应群众关切，深化“听劝”服务，着力解决企业群众急难愁盼问题，先后推出优化个人贷款住房套数认定标准等17项政策措施，确保取得扎实成效。三是全面加强组织建设。完成机关党委、纪委、工会及支部换届选举工作，进一步健全党群工作体系，成立妇委会，夯实组织基础；深化“一支部一品牌”创建，推出“亲清助企前行”“五色五比五心”等党建品牌26个，发挥支部强基固本作用；举办岗位知识竞赛、国庆文艺汇演等文化活动，增强组织凝聚力。四是持之以恒正风肃纪。扎实开展城建城管系统突出问题专项整治，深入查摆问题，制定整改措施，确保整改落实到位；深化运用监督执纪“第一种形态”，常态化开展廉政教育和谈话提醒，交流重点岗位工作人员11名，持续打造风清气正的政治生态。五是加强干部队伍建设。树立鲜明用人导向，动议选拔各类干部33人，激励干部担当作为、敢于争先；加快年轻干部储备，新招录11名年轻干部、遴选3名基层干部，持续做好干部队伍结构优化。

二、2025年重点工作安排

2025年，全面贯彻落实中央及省委、市委经济工作部署和要求，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，围绕构建“市场+保障”住房供应体系，充实完善政策工具箱，不断做大规模做强业务做优服务，助力房地产市场止跌回稳，更好服务我市经济社会发展。

（一）持续增加政策供给

落实租购并举制度要求，坚持问题、目标和结果导向，积极回应群众关切，持续优化提取、贷款等政策措施，打好政策“组合拳”，提升政策整体效能。持续加大新市民、青年人租房提取支持，进一步优化公积金贷款利率认定标准、支持家庭多套商贷提取、取消商转公贷款限制条件等，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。以纳入全国灵活就业人员参加住房公积金制度试点城市为契机，建立住房公积金“强制缴存+自愿缴存”新模式，加大对灵活就业人员配套政策支持力度，加快信息系统升级改造，不断吸引灵活就业人员建制缴存，扩大制度覆盖范围。

（二）全面提升服务能级

一是持续深化综窗改革。深入开展“亲身体验走流程”活动，聚焦堵点难点痛点问题，着力推动制度优化和服务提升；深化流程再造，健全知识库，培养“全科能手”，打破“跨省通办”等特殊服务的专窗限制，彻底实现全域业务“无差别受理、同标准办理”；整合帮办代办、“办不成事”反映等窗口，全面提升窗口服务效能。二是不断规范服务标准。加快数据共享，取消证明事项，对信息无法核验的一律实行容缺办理；强化一次性告知、首问负责制；统一大厅设置标准，实行礼貌服务、耐心释惑，打造“微笑服务”品牌。三是深化落实“高效办成一件事”。全流程推动贷款购房“一件事”，通过数据共享、系统优化、流程再造等手段，全面整合购房合同备案、身份信息核验、征信信息查询、贷款审批等环节，将贷款服务链条向“贷前和贷后”延伸，全面提升公积金贷款服务质效。四是拓展“一件事”服务链条。强化线上线下联动，推进关联事项“集成办”，将公积金开户主动嵌入高校毕业生补贴、网约车从业资格等更多“一件事”服务，大幅压减办理时长和办事成本。五是延伸服务广度和深度。在业务合作银行选取优秀服务支行，设立住房公积金业务办理专窗，延伸开户、归集、贷款等服务，在社区、银行网点继续增设自助柜员机，方便企业群众就近办理业务；鼓励有条件的管理部探索“肩并肩、会客式”等服务，实现服务“零距离、心贴心”。六是实行预约延时办理机制。在去年试点开展夏季延时服务的基础上，全面推行预约延时、预约上门等服务，将服务模式由“被动服务”变为“主动上门”。七是深化都市圈一体化合作。在铁岭、抚顺已接入一体化服务平台基础上，加快推进圈内圈外更多城市接入平台，提升数据跨域共享能力，方便群众异地办理业务。八是持续加大宣传力度。创新宣传品牌，打造更具特色、更接地气、更有人情味的宣传栏目，将单位经办员纳为宣传员，扩大宣传队伍，持续利用地铁、出租车和户外LED显示屏广泛宣传惠企利民政策，主动回应社会关切，及时解读政策措施，增强宣传亲和力、时效性和知晓度。

（三）持续强化数智赋能

一是拓展“一类事一站办”。从企业和群众视角出发，梳理关联性强的“险、金”业务，优化前后置环节，开展并联审批，推动实现职工社保、医保、公积金三方目标客群共享、开户协同联办。二是扩展业务“无感办”。将单位缴存由按月人工核定申报向定期自动托收转变，实现单位缴存“无感办”，减少容错率，提升企业办事便利度；拓展铁路、电力公积金与省直公积金代扣服务，全面实现提取还公贷“无感办”。三是优化升级智能客服系统。在现有AI智能客服基础上，探索推动大模型技术在智能客服系统应用，进一步增强意图识别和智能检索能力，提高精准答复能力，更好满足缴存人大量咨询需求。四是探索建立数智综合监管平台。探索创建集业务、审计、服务、监管等为一体的运营管理系统，实现“一屏通览、一键调度、一体联动、一网统管”，提升智能化、科学化决策水平。同时，探索数字人民币在住房公积金领域应用，逐步推进与住建部数字人民币结算应用系统对接。五是加快第五代系统规划建设。推进信创与数字化系统建设需求论证，充分运用人工智能、大模型等先进技术，实现管理、服务、监管、安全等方面数字化水平全面提升。

（四）加强法治信用建设

一是严格规范公正文明执法。制定行政执法操作规范，强化柔性执法，坚持“无事不扰”原则，探索不见面执法、线上执法等新模式，打造法治化营商环境；加强执法队伍建设，强化执法培训，严格落实持证上岗制度，执法考试应考尽考，确保满足本部门执法需求。二是建立健全信用体系。完善单位信用管理办法，建立个人信用评价体系，将个人缴存、提取、贷款等全周期纳入评价维度，在灵缴领域探索个贷信用风控管理，切实发挥信用评价激励效应。三是编制“十五五”规划。围绕住房公积金战略目标、高质量发展主题等方面编制中心“十五五”规划，2025年底前完成规划纲要编制工作。

（五）强化风险防范化解

一是全面提升数据质量。聚焦数据质量存在的问题，制定提升行动方案，明确整治内容、责任部门、整改时限等，强化科技与内审重要作用，多措并举减少存量问题，确保新增数据质量。二是持续开展逾期清底行动。对存量逾期贷款采取清单化管理、台账式销号，建立完善逾期预警机制，实现提早预警处置。三是进一步规范财务管理。整合中心和铁路、电力分中心财务账套，实行“三账合一”集中统一管理，提高财务管理水平。四是持续化解历史遗留问题。推进逾期项目欠款追缴、自管房住宅专项维修基金清收、抵贷资产处置等历史遗留问题解决；全面落实保交楼工作要求，充分发挥公积金保障作用。

（六）全面加强党的建设

一是强化理论学习。完善“学习日”机制，落实“三会一课”、主题党日等制度，常态化开展党史、党纪、法规等系统学习，强化理论武装；通过公积金大讲堂、专家授课、参观见学、知识竞赛等多种形式，不断提升业务素养。二是强化堡垒作用。持续开展“一支部一品牌”特色活动，深化“四强”党支部建设，开展学习身边榜样活动，鼓励广大党员创先争优，发挥党员先锋模范作用，打造政治过硬、班子团结、队伍向上，凝聚力、战斗力强的集体。三是强化队伍建设。树立鲜明用人导向，注重在急难险重工作中考察、识别、选用干部；按照选育管用原则，加大各梯队年轻干部储备，优化队伍结构，激发干部活力；完善选人用人机制，不拘一格选拔政治过硬、敢于担当、锐意进取、实绩突出、清正廉洁的干部；继续加强“双榜考核”，树立先锋导向，以严管厚爱激励担当作为。四是强化廉政建设。深化党纪学习教育，经常性开展警示教育，落实重点领域突出问题专项整治，提高党员干部遵规守纪的政治自觉、思想自觉、行动自觉；加大重点岗位人员交流，加强风险管控点的精准监管，筑牢廉政风险防线。