沈阳住房公积金管理中心2013年工作总结及2014年工作安排

    2013年，面对下行压力较大的宏观经济环境和错综复杂的房地产市场调控形势，中心上下在市委、市政府的正确领导下，在管委会的正确决策下，深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握全年工作重点，埋头苦干，合力攻坚，圆满完成了年初确定的各项任务指标，在建成“全国一流住房公积金管理中心”的征程上迈出了新步伐，开创了科学发展、跨越发展、和谐发展的新局面。

    一、2013年住房公积金工作情况简要回顾

    2013年，我市住房公积金各项主要业务指标靓丽喜人，比照上年均有较大幅度增长：全年归集住房公积金139.5亿元，同比增长12.1%,完成全年计划指标的107.3%；全年投放住房公积金个人贷款101.7亿元，同比增长48.4%，完成全年计划指标的156.5%；全年支持职工提取住房公积金78亿元，同比增长36.8%，完成全年计划指标的141.8%；全年实现住房公积金增值收益5.7亿元，同比增长56.3%，完成全年计划指标的146.3%。截至2013年末，中心住房公积金归集余额340.5亿元，个贷余额282.6亿元，住房公积金资金个贷率为82.9%，同比增长5.3%；个贷逾期率仅为0.0001%，比上年同期下降50%，中心住房公积金运营安全高效，资产质量在全国各省会城市住房公积金管理机构中继续名列前茅。

    回顾中心2013年各项工作，主要呈现以下几个特点：

   （一）住房公积金归集额继续保持较快增长

    年初以来，面对宏观经济形势偏紧的不利局面，中心狠抓归集“龙头”不放松，努力培育新的归集增长点，及时发布住房公积金缴存基数上、下限规定，积极督促缴存单位调高职工缴存基数；进一步加强缴存单位跟踪管理，规范缴存行为，督促欠缴单位补缴，努力提高按月缴存率；加强年检和经办员培训，有针对性地开展缴存业务指导，确保缴存单位按时、足额、规范缴存。上述举措有效缓解了严峻的宏观经济环境对资金筹集工作造成的压力，中心12个管理部和铁路分中心全部完成年度归集任务，且比上年均有不同程度增长，其中：沈河管理部年度归集额首次突破30亿元大关；铁西管理部、铁路分中心年度归集额分别迈上15亿元、20亿元新台阶；大东管理部、皇姑管理部、沈北管理部、苏家屯管理部、法库管理部归集额均实现两位数以上增长；和平管理部、皇姑管理部、浑南管理部、新民管理部、辽中管理部缴存质量显著提升，单位按月缴存率都在90%以上。

    （二）住房公积金制度普及工作继续保持良好态势

    在我市住房公积金制度覆盖水平本已较高的背景下，资金筹集处科学安排2013年度增人扩面工作计划，提早下达全年任务指标，广泛搜集提供未建单位信息，进一步加强与市总工会、市地税局、市信用办等单位的沟通协调，积极指导各管理部扩面工作。法规稽查处克服成立时间短、工作起点低、人员短缺等实际困难，迅速扩充执法队伍、健全各项规章制度、强化执法人员培训，科学指导各管理部逐步加大行政执法工作力度，全年下达行政执法检查计划200余家单位，实际执法检查 195家，促成开户单位92家，纠正缴存人数不足单位62家，新增开户人数4210人。各管理部精心制定年度扩面工作计划，加强与受委托银行协同配合，全面排查辖区内未开户单位及缴存人数不足单位，通过采取逐户走访、上门宣传、约谈动员、发函督办等措施，深度挖掘缴存资源。其中，和平管理部、沈河管理部继续发挥增人扩面主力军作用，分别开户2.9万人、5.2万人，占中心全年新增开户总人数的60%，大东管理部、铁西管理部开户人数均在万人以上，其余各管理部新增开户人数比上年均有不同程度增长。中心对民营企业及各单位中聘用制、派遣制等职工的扩面工作继续强势推进，各管理部去年2059户新增开户单位中，民营企业占90%以上。

    （三）住房公积金个贷投放额实现历史新高

    年初以来，按照市委、市政府“继续保持我市房地产市场平稳健康发展”的总体要求，中心在严格贯彻国家房地产调控政策和防控风险的前提下，继续保持个贷政策的连续性和稳定性，放开公积金贷款组团业务，将首套房贷款首付比例由30%下降为20%，将连续缴存住房公积金满12个月可申请贷款调整为连续缴存满6个月即可申请贷款，将商品房个贷受理发放时限由15个工作日缩短为8个工作日，将存量房贷款和组合贷款受理发放时限由20个工作日缩短为10个工作日，还适度放宽了对资质较好的开发企业的政策限制，从而有效刺激了我市住房公积金个贷需求，中心各管理部、铁路分中心全部提前超额完成年度个贷发放任务，中心全年个贷发放额再创历史性新高。根据人民银行统计，中心本年个贷投放额在全市有住房信贷业务的23家金融机构中名列第一，中心全年个贷额、提取额间接带动我市住房消费超过500亿元，为拉动我市相关产业发展、刺激消费、增加税收做出积极贡献。

    （四）住房公积金个贷、提取政策持续向中低收入家庭倾斜

    中心严格贯彻落实国家房地产调控政策，全力支持我市中低收入家庭购买中小户型普通自住住房，坚决抑制投资投机性购房，对别墅、酒店式公寓等非普通住房不予发放公积金个人贷款；二套房首付款比例调整为不低于60%，并执行1.1倍基准利率；停止三套及以上住房公积金贷款。经统计，我市2013年购买首套住房的贷款人数占全年贷款总人数的93.5%，贷款职工月收入在5000元以下的占总贷款人数的75.4%，贷款职工购房面积在120平方米以下的占总贷款人数的88.5%，贷款职工购房单价在7000元∕平方米以下的占总贷款人数的67.5%。中心的提取政策也注意向中低收入家庭倾斜，适度放宽了现金购房、商贷购房提取政策，支持符合条件的大病、特困职工提取住房公积金，支持职工提取住房公积金支付公租房和廉租房房租等。

    （五）住房公积金高效安全运营机制进一步健全完善

    中心在加大个贷投放力度的同时，快速回笼个贷资金，全年个人贷款回收本金36亿元，同比增长15%；回收利息12亿元，同比增长17%，保证了资金内部的良性循环。个人贷款处和各管理部坚持做好贷前、贷中和贷后风险管理，健全催收机制，严控个贷逾期率，截至去年末，中心个贷逾期仅3户、4万元，在全市12个管理部中，11个管理部实现零逾期；财务计划处全面加强资金管理，严格执行资金调拨审批制度,合理调控资金运行，科学安排存款方式，最大限度地增加定期存款利息收入，为完成全年增值收益任务指标奠定了坚实基础；审计稽核处基本完成审计稽核监控系统一期开发，实时监控各管理部资金使用情况和各委托银行存款情况，对公积金归集、个贷、提取、逾期、银行结息等重要业务及其关键环节进行全过程审计稽核，有效防范了操作风险、运营风险和系统性风险；科技信息处进一步优化完善核心业务及管理信息系统功能，加强公积金网络系统建设、运维管理、风险管理，推进铁路“新系统”开发，科技保障水平有了新提升。资产保全处持续加大抵贷资产清收工作力度，加强诉讼案件处理，积极开展抵贷资产变现，全年抵贷资产变现额首次突破3000万元大关，盈利768.6万元，增值率32%，资产变现质量进一步提高。

    （六）住房公积金队伍建设全面加强

    中心作为全市开展党的群众路线教育实践活动首批单位，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，组织党员领导干部认真查摆问题，深入剖析原因，广泛开展批评与自我批评，积极进行整改，建立长效机制，反“四风”、转作风取得重要阶段性成果，机关面貌焕然一新。中心党风廉政建设和反腐败斗争也取得明显成效，纪检监察处通过抓教育、抓改革、抓制度、抓纠风，使中央八项规定等一系列改进作风的新要求在中心得到全面落实，风清气正的良好环境进一步形成。人事教育处扎实推进事业单位机构分类和岗位设置管理工作；科学开展绩效考评，合理配置岗位人员，优化薪资结构，深入开展中层干部、优秀员工和业务骨干技能培训，中心人力资源活力得到充分激发，干部职工综合素质得到进一步提升。机关党委扎实推进党的组织建设和党员队伍建设，继续深化“学习、创新、精品、奉献”四项工程、努力打造“学习型、创新型、服务型”机关，积极组织各支部参与市直机关工委、市建委、市文明办、市爱卫办、市创建办部署的一系列创建活动，中心多个集体和个人受到上级党组织表彰，机关文化体育生活进一步丰富活跃。

    （七）住房公积金服务水平显著提升

    中心制定实施了《服务大厅重大事项报告制度》，首问负责制、工作岗位AB角制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制等进一步严格落实；筹集、个贷、提取等业务流程、要件进一步理顺、规范；各类便民服务设施进一步健全完善；“共产党员示范岗”、“微笑服务示范窗口”、“住房公积金青年突击队”、“住房公积金青年志愿者服务队”、“公积金政策宣讲团”的辐射带动作用进一步增强；午间延时服务、预约服务和上门服务、公积金短信服务、联名卡服务以及网上查询服务等便民举措进一步深化。2013年，中心多个管理部被评为年度“人民满意窗口”、“青年文明号标兵单位”、“政风行风建设先进单位”，多名窗口服务人员被市文明办授予“微笑使者”荣誉称号。此外，中心网站、公积金短信平台、96688客服热线、省民心网、96123市民服务热线等咨询投诉平台进一步整合，“即时受理、快速分办、协调联动、督察督办、即时办结、回访反馈和舆情分析”等一系列工作制度进一步确立。客户服务处全年各类诉求案件的办结率、回复率、结案率均为100%，群众满意率为98%，星级质量评价率为94%。在沈阳市2013年软环境建设工作百分制考核中，中心全年办理“96123市民热线”群众咨询、求助、投诉和举报工作考核得到满分25分，中心被省纪委、监察厅评为年度“民心网举报投诉和政策咨询办理工作先进集体”。

    （八）机关行政管理工作成效显著

    去年以来，中心办公室积极推行大额报销网银付款制度，现金流量同比下降30%；颁布实施了政府采购管理暂行办法，全年完成政府采购18项、891.8万元；大力推进节能减排工作，各管理部基本实现水费、燃气费、电费分别下降5%、10%、15%的节能考核目标；重新开发档案管理系统，已完成需求论证、软件开发和测试环境搭建；圆满完成中心机关办公楼搬迁和办公面积整改工作；积极推进政务公开，充分利用省民心网、市政务公开服务网、《政务公开报》、腾讯微博、新浪微博、市长信箱等渠道，及时发布公积金政策法规、业务指南、工作动态等。此外，中心机关及各管理部的备品发放、设备维修、冬季供暖、供水供电、车辆管理、物业管理、保安管理、食堂管理等工作均高效开展。2013年，中心被评为沈阳市“最佳优秀决算单位”、全市“档案工作先进集体”、“政务公开工作先进单位”。

    二、当前中心发展面临的新形势和新问题 

    回顾过去的一年，在外部环境总体趋紧、国内经济下行压力较大、房地产市场形势错综复杂的大背景下，中心之所以能经受住各种考验，胜利完成全年各项工作任务，主要得益于各处室、管理部、分中心团结一心、奋力拼搏，主要得益于全体干部职工埋头苦干、忘我奉献。在过去的一年里，虽然我们的各项工作都取得了很大成绩，但仍然存在一些差距和不足，特别是通过开展党的群众路线教育实践活动，使我们对此有了更加清醒的认识：一是随着我市住房公积金使用率的逐年提高，住房公积金个贷、提取需求增速明显，资金归集与使用的矛盾渐趋突出，资金紧张势头已初露端倪。二是非公企业扩面难、行政执法难、属地化管理难、个贷节奏把握难等问题长期困扰中心发展，我们对此缺乏有效的应对手段和系统的解决方案；三是中心仍有部分公积金政策制订得不够科学，向中低收入家庭倾斜的力度还不够大，有些业务流程设计得仍相对繁琐，影响业务办理效率，群众办事不顺不便等问题依然存在，四是窗口文明服务水平仍有待进一步提高，个别窗口服务人员首问负责制、一次性告知制、限时办结制等服务制度坚持得还不够好，服务态度欠佳，服务效率低下，导致去年群众投诉案件呈现上升趋势；四是少数领导干部艰苦奋斗的精神有所减弱，狠抓工作落实的劲头有所懈怠，慵、懒、散等现象仍然存在，精神状态和工作作风有待进一步改进。

    三、2014年重点工作安排

    中心2014年的总体工作要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中全会、市委十二
届八次全会暨经济工作会议精神，紧紧围绕我市“深化改革、稳定增长、改善民生、优化环境”等重点工作，进一步普及住房公积金制度，全力支持中低收入家庭的自住和改善性购房需求，严格保证住房公积金高效安全运营，不断强化班子队伍建设，努力提升窗口文明服务水平，为全面建成全国一流住房公积金管理中心而努力奋斗。

    2014年的主要工作指标是：全年归集住房公积金145.42亿元，新增开户人数10.27万人；投放住房公积金个人贷款80亿元，个贷逾期率控制在0.003%以下；实现增值收益5.8亿元。

    为完成以上任务，要重点抓好以下五个方面的工作：

    （一）进一步巩固归集扩面工作的上升势头

    一是大力开展政策宣传。充分利用沈阳市建立住房公积金制度20周年、《住房公积金管理条例》实施15周年的有利契机，在全市范围内大力开展住房公积金制度宣传普及工作。二是继续加大扩面工作力度。加强与相关单位沟通，争取将缴存住房公积金作为必要条件写入劳动合同文本；更新完善未建单位数据库，有针对性地开展扩面动员；详细排查财政拨款单位合同制、派遣制职工的建制情况，力争应建尽建。三是有效提升归集管理水平。进一步加强归集业务分析，建立健全管理部归集业务分析方法体系；及时修订归集工作考核评价方案，健全完善归集工作考核激励机制。四是不断提高归集工作质量。有效提升正常缴存单位按月缴存率，争取保持在90%以上；进一步加强单位开户后的管理工作，促使有能力的单位提高缴存比例；加强与欠缴行业、企业的沟通协调，督促有关单位补缴陈欠。五是全面加强行政执法工作。详细排查辖区内的未建单位，筛选出3-5户在行业或地区内有代表性的单位，精心制定周密的行政执法计划和方案，找准行政执法的关键，切实突出个案效应。

    （二）进一步加强公积金个贷工作管理

    一是加强个贷投放动态管理。严格贯彻落实国家关于房地产领域的调控政策，深入开展沈阳地区房地产市场前瞻性调研，密切关注我市房地产价格、成交量、职工需求的变化，科学制定季度、年度个贷投放计划和营运策略，动态下达任务指标，合理调控贷款运行。二是调整优化个贷政策和流程。在保持上年个贷政策总体稳定性和连续性的前提下，进一步加大对中低收入家庭购买中小户型普通自住住房的资金支持力度，严格执行差别化贷款政策，优化个贷流程，精简个贷要件，降低担保费用，切实减轻职工购房负担，使住房公积金利民惠民、低息优惠、手续便捷、服务高效的政策优势进一步得以体现。三是进一步加大提取工作力度。科学调整部分提取政策，逐步扩大住房公积金使用范围，进一步加大向中低收入家庭和困难群体的政策倾斜力度，解决他们的现实困难。四是严控个贷逾期。坚决把好贷前审批关、贷中审核关、贷后管理关，不断完善以管理部为主，委托银行、担保公司为辅的个贷风险防范体系建设，继续保持住房公积金个贷资产质量的全国领先水平。

    （三）进一步打造公积金高效安全运营环境

    一是加强资金管理。强化账户动态监管，对各项资金按日监控，定期分析；健全银行存款账户管理制度，防范银行端资金风险；进一步完善资金调拨审批管理制度，保证住房公积金使用的计划性、效率性和安全性；严格执行增值收益分配计划，提高核算质量，准确计提归集、个贷手续费和应付利息等；积极开展财会培训，提高财会人员业务水平，增强风险意识。二是加强审计稽核。全力推进审计稽核监控系统建设，有针对性地开展现场稽核、专项稽核，对归集、提取、贷款等关键环节和重要风险点进行全方位实时监控，对逾期贷款管理、财务资金核算、大额资金调拨、银行网银对账等业务加强日常监控，上半年要对电力分中心、东北电网管理部的公积金管理情况进行一次全面审计，下半年要对各管理部公积金业务办理中的归档要件和扫描要件进行一次全面审计。三是加强科技保障。继续做好中心新系统运行维护和技术保障工作，进一步完善核心交易系统、管理系统和其他外围系统的业务功能，加快未建单位数据库、网上缴存、管理部与分中心报表合一等功能开发进度，做好新系统二期项目建设的前期调研，保证铁路分中心实现新老系统平稳对接、安全运行。

    （四）进一步提升公积金服务水平

    一是进一步优化住房公积金政策、流程。继续规范住房公积金归集、个贷、提取审核要件和各类业务办理流程；严格规定办事时限，提高办事效率，使窗口业务办理实现全面提速。二是进一步加强“一站式”服务大厅建设。科学设置服务窗口，加强便民服务硬件设施配备，进一步打造整洁美观、秩序良好、服务一流的“一站式”服务环境。三是进一步加强窗口服务工作建设。继续开展“创建人民满意窗口”活动，坚持“标准化、专业化、人性化、差异化”“四化服务”，充分发挥“共产党员示范岗”、“微笑服务示范窗口”、“学雷锋示范窗口”、“星级服务标兵”等服务载体的辐射带动作用。四是坚持特色服务方式。将“送政策上门，送爱心到家，送服务到一线”活动制度化、常态化；坚持为特殊群体开设“绿色通道”，对行动不便的职工提供上门服务；充分发挥“住房公积金青年突击队”、“住房公积金青年志愿者服务队”、“公积金政策宣讲团”的主力军作用；五是进一步畅通咨询投诉渠道。继续做好省民心网、市96123市民服务热线和中心96688客服热线等群众诉求的办理工作，坚持并完善“中心领导、客服处负责人、有关部门负责人”三级审核机制，严把群众诉求办理审核关，努力做到“反映问题不查清不放过、回复内容不满意不放过、解决措施不落实不放过”。

    （五）进一步强化公积金班子队伍建设

    一是加强领导班子建设。进一步深化中心党的群众路线教育实践活动，严格落实整改方案各项要求，切实提高领导班子决策的科学化、民主化水平，着力打造学习型、创新型、实干型、廉洁型的领导团队；二是加强干部员工队伍建设。继续改进绩效考核管理，建立科学的绩效收入分配制度；大力推行“岗位轮换”制度，着力培养复合型人才；有效推动后备干部、后备员工队伍建设，形成合理的梯次配备；进一步强化培训，不断提高干部职工综合素质。三是加强机关党建。继续组织开展“学习型双争双创”活动、“一学三提”读书活动；继续深化“共产党员工程”、“共产党员示范岗”等主题实践活动；继续开展特色党支部创建活动，落实好“三会一课”制度，切实抓好党的组织建设和党员队伍建设；积极参与市直机关工委举办的各类文体活动，丰富职工文体生活，努力打造文明、健康、和谐、向上的公积金文化。四是加强党风廉政建设。严格贯彻《中心廉政风险防控指引》，强化对全力的制约监督，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部重大事项报告制度，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，重点防范住房公积金归集、个贷、提取以及预算资金管理等方面的廉政问题。

    在新的一年里，让我们在市委、市政府和管委会的正确领导下，深入贯彻科学发展观和市委十二届八次全会精神，坚定发展信心，满怀发展激情，抢抓发展机遇，奋力推动沈阳住房公积金事业在科学发展的道路上迈出新的、更大的步伐，为沈阳老工业基地的全面振兴做出新的、更大的贡献！