沈阳住房公积金管理中心2020年工作总结和2021年工作安排

2020年，沈阳住房公积金管理中心（以下简称中心）在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕沈阳振兴发展大局，团结一心，迎难而上，担当作为，牢牢立足住房保障，在做好疫情防控工作的同时，全力支持企业复工复产，圆满完成了年度各项工作任务指标，在实现沈城人民住有所居方面作出了积极贡献，中心全面建设稳步提升。

一、2020年住房公积金主要业务指标完成情况

2020年，实现归集住房公积金246.90亿元，同比去年增长10.94%，完成全年计划指标的127.93%；新增开户人数13.34万人，完成全年计划指标的133.36%；支持职工购房建筑面积279.17万平方米,向28805户职工家庭投放住房公积金个人贷款92.01亿元，完成全年计划指标的108.25%；支持职工提取住房公积金193.39亿元，同比去年增长15.08%，其中住房消费类提取145.15亿元，同比去年增长8.92%，完成全年计划指标的131.95%；实现增值收益11.71亿元，同比去年增长6.79%，完成全年计划指标的123.23%；资金运用率85.06%，同比去年降低4.94个百分点，资金流动性风险基本消除；个贷逾期率为0.019%，同比去年降低0.007个百分点，低于0.11%的全省平均值和0.098%的全国平均值，个贷资产质量继续保持稳定。

二、主要开展工作及采取措施

（一）坚决落实疫情防控要求，全力支持企业复工复产

中心党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省、市决策部署，始终将疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，坚决落实防控责任，严格落实防控举措，注重意识形态工作，确保人员思想稳定，保证了疫情防控和工作开展的安全顺利进行。一是出台住房公积金阶段性支持政策，全力支持企业复工复产。根据住房和城乡建设部有关要求，经市政府同意，出台《关于应对新冠肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策》（沈政办明电〔2020〕4号），政策执行期间，全市共有1315家单位按规定申请办理了缓缴手续，涉及缴存职工19.81万人，累计缓缴资金3.37亿元；共有289户企业申请下调住房公积金缴存比例，涉及职工13901人，减少缴存资金896万元；受新冠肺炎疫情影响的企业申请缓缴期间，涉及职工不影响公积金正常使用，共申请住房公积金贷款344笔，金额1.10亿元；对受新冠肺炎疫情影响，不能正常偿还住房公积金贷款，不作逾期处理的贷款总笔数7343笔，贷款余额27.55亿元，应还未还贷款本金1549.76万元。二是严格落实防控举措。全力做好防疫物资储备，严把入口关，对重点地区来（返）沈人员加强排查；建立包保责任制，落实“日报告”制度，积极学习宣传防护知识，坚持佩戴口罩，落实消杀制度，注意个人卫生，勤洗手、勤通风，做好常态化疫情防控工作。三是推广网上办理和预约错峰制办理模式。实时关注大厅情况，科学设置窗口数量，避免出现人员聚集，全年接待办事群众约65万人次（含双休日）、办理公积金业务113.6万笔以上。大力推广公积金网办模式，指导企业和群众通过线上渠道查询和办理公积金业务，全年公积金日均业务量的65%以上均通过网上办理。

（二）夯实公积金运营发展根基，归集扩面工作稳步推进

虽然今年受疫情影响较大，但通过努力，归集资金实现了逆势增长，资金运营基础更加坚实。一是结合工作实际，进一步规范缴存，做实基数。通过数据核查比对，进一步夯实缴存单位的缴存基数，企业可根据经营状况选择5%-12%的缴存比例，在减轻企业负担和保障职工合法权益的基础上，放水养鱼、涵养基数，增强企业缴存后劲。二是推动与工商、社保等部门联网核查，健全中心信息数据库，大力实施精准扩面，督促单位诚信合规缴存；加大对各合作银行归集业务考核力度，充分发挥手续费分配对联合归集银行的激励促进作用。三是开展多方式催建，督促企业诚信建制。根据疫情防控需要，采取电话催建、发函催建和实地走访相结合的方式，对区域内新注册企业、新成立的人力派遣机构安排专人负责，实行“先建制、再进人”，确保重点企业建制开户，进一步扩大公积金政策覆盖面。

（三）坚守住房保障初心，满足刚性和改善性提取贷款需求

中心准确把握“房子是用来住的，不是用来炒的”工作定位，紧跟政府楼市调控步伐，落实“沈八条”具体要求，作出相应政策调整，充分保障职工贷款和提取资金需求。一是积极投入生产复工，满足职工贷款需求。通过加快楼盘准入时限，积极引导新入市楼盘办理公积金贷款，全年共勘验审批楼盘682个，同比增加2.4%，以成交量带动贷款量。二是加大住房公积金贷款的营销推广。各管理部及受托银行主动营销贷款，推广服务进楼盘等模式，极大的方便购房职工使用公积金贷款，进一步夯实了公积金贷款在我市住房信贷市场的重要地位。三是推动租购并举住房制度。提取资金定向应用于职工住房消费，且占比逐年提高，住房消费类提取145.15亿元，同比去年增长8.92%，提取占比75.06%，资金定向使用于职工住房消费较为明显。四是支持城区老旧小区改造建设，推进既有住宅增设电梯提取住房公积金，自2020年4月1日以来，共受理17笔既有住宅增设电梯提取住房公积金业务，累计提取59.86万元。

（四）强化风险意识，扎实筑牢资金安全防线

中心始终把防范风险放在重要位置，作为工作的底线、红线，坚决不许跨越。一是风险防控意识强烈。中心领导班子始终把防范风险放在重要位置，以建立健全规章制度为基础、信息化为载体、内部稽核为手段，加强“两个体系”建设，严密防范管理运营风险。资金流动性风险、资金管理风险、个人贷款逾期风险等都保持在国内较好水平。二是打造国内先进的业务管理系统。随着中心第四代核心业务管理系统上线运行，提高了住房公积金数据质量、加强了资金管控，精简了银行账户设置，实行一行一户管理模式，实现了资金账户统一集中管理、资金结算业务统一核算、资金动态监控，确保住房公积金资金安全高效运营。三是加强内部稽核。发挥审计稽核系统对住房公积金主营业务以及银行网银日对账常规业务的全程监控作用，开展定期稽核、专项审计稽核、廉政风险防控核查和房地产风险隐患排查等工作。四是严防个贷逾期攀升，加强逾期贷款的清收工作，形成逾期贷款清收的长效机制，保证中心个贷资产的良性循环。

（五）创新服务理念，持续提升营商环境建设水平

中心深入贯彻落实市委、市政府打造国际化营商环境工作部署，在重点领域和关键环节不断取得突破。一是高标准完成全市“一网通办”百日攻坚行动部署。实现公积金专网系统与政务外网对接，完成公积金APP与辽事通和沈阳政务服务APP的统一身份认证，通过与公安、工商、税务、不动产中心、民政、商业银行等部门联网核查数据，确保企业和群众“登陆一张网，办通所有事”，住房公积金政务服务事项网上可办率达到100%，全程网办率90%。二是深化“放管服”改革。筹集业务方面，将公积金单位开户纳入省、市的企业开办环节，开办企业实现“一网通办”。贷款业务方面，取消商品房不动产登记证明要件，实现“三证合一”，减少不动产登记证明的办理时间7-15个工作日，提高贷款效率。住房公积金政务服务事项“最多跑一次”和“一窗办理”率均达到100%。三是高标准建设“一站式”办事大厅。中心驻区（县、市）13个住房公积金“一站式”办事大厅和一个铁路分中心，全部落实首问负责制、一次性告知制、告知承诺制、限时办结制、责任追究制、“好差评”制度的标准化服务。今年5月，省人社厅和省营商局授与中心客户服务部等全省50家单位“2018-2019年度辽宁省8890综合服务平台工作先进集体”。

（六）全面加强党的建设，打造忠诚干净担当的干部队伍

一是强化理论武装，加强政治理论学习。突出中心党组理论学习中心组的引领作用，党组中心组带头深入学习习近平总书记关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的重要讲话精神，组织中心组学习17次，邀请专家现场授课4次，研讨发言8次，干部发言交流各类心得体会26篇。重点学习了党的十九届五中全会精神、《中国共产党宣传工作条例》等内容。二是加强基层组织建设，扎实推进精神文明创建活动。以创建“学习型、服务型、创新型”机关为重点，将各党支部积极打造成为党性教育的“红色阵地”。深入开展中国梦、社会主义核心价值观宣传教育。三是坚持正风肃纪，不断拓展作风建设成果。严格落实主体责任，进一步明确了党组书记是中心党风廉政工作第一责任人，定期听取专题汇报、研究部署中心党风廉政建设工作。通过加强“两个体系”建设，引导全体党员领导干部树立底线意识和红线意识，不断提高严守政治纪律和政治规矩的思想自觉和行动自觉。四是树立鲜明用人导向，着力打造忠诚干净担当的干部队伍。中心党组始终严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，贯彻落实新时期好干部标准，坚持德才兼备、以德为先的原则，严控重点环节，落实任前公示制，任职试用制，对选拔任用干部工作的每个环节实施全程监督。激励广大党员干部新时代新担当新作为，树立重担当、重作为、重实干、重业绩的用人导向，侧重干部“忠诚干净担当”的日常考核，着力培养中青年干部、三种类别干部和脱贫攻坚一线的驻村干部。年内，对5名同志工作履职情况进行了试聘期满转正考核，均顺利转正正式任职；聘任调研员5人，民主推荐程序聘任副调研员1人、主任科员2人，为中心高质量发展提供干部储备和人才保证。

三、存在不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前中心发展还存在以下不足：一是公积金制度覆盖面还有待提高，公积金扩面增速趋缓，提取政策放开后，可能存在资金流动性不足的风险。二是疫情形势对经济发展存在一定影响，可能导致发生贷款逾期攀升的问题，存在逾期风险。三是对助力我市房地产平稳健康发展的总体把握还不到位，方法还不多，公积金贷款投放额度近三年逐年降低，住房消费的保障水平还有待提高。四是中层干部队伍年龄普遍偏大，干部队伍担当意识和创新意识有所欠缺。

四、2021年重点工作安排

2021年，中心工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，落实中央、省、市经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动住房公积金事业高质量发展为主题，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”工作定位，紧扣沈阳振兴发展大局，统筹发展和安全，做好风险防范和化解工作，始终绷紧疫情防控这根弦，坚决打赢疫情防控这场硬仗。狠抓优化营商环境建设，以制度扩面和资金归集为基础，以落实政府房地产调控政策和满足群众合理使用需求为出发点，以安全运营和防控风险为前提，以全面从严治党和狠抓队伍建设为保障，以“真抓实干、狠抓落实”的工作作风，在实现沈城职工住有所居和助力我市房地产市场平稳健康发展方面，充分发挥住房公积金制度的特殊民生保障作用。

中心2021年主要工作指标是：归集住房公积金226亿元，全年新增开户职工10万人；投放住房公积个人住房贷款85亿元；资金运用率保持在80%以上；个贷逾期率控制在0.05%以下；实现增值收益10亿元。

（一）紧盯归集扩面工作，不断夯实制度长远发展根基

一是深化住房公积金扩面宣传，采取媒体宣传、上门宣讲、现场指导、服务进企业、举办专项活动等多种形式，积极宣传建立住房公积金制度的目的、意义，推动企业建制。二是推动与工商、社保等部门联网，健全中心信息数据库，大力实施精准扩面；以单位缴存业务核查工作为抓手，做实缴存基数，督促单位诚信合规缴存。三是定向民营企业有重点的开展扩面工作，优先甄选规模较大的民营企业定向开展扩面宣传工作；在个体工商户范围内试点推进新市民缴存住房公积金政策，在国家出台新市民缴存政策后，按国家政策规定全面推进，切实提高住房公积金制度覆盖率。

（二）坚持住房居住属性，满足职工基本住房消费需求

一是坚持“房住不炒”的工作定位，保持个贷、提取政策的连续性和稳定性，做到应贷尽贷、应提尽提，充分保障职工贷款和提取资金需求，全力满足我市中低收入家庭购买中小户型普通自住住房消费需求；积极做好房地产市场调研，研判金融市场走向，进一步完善公积金个贷、提取政策。二是密切关注全国及沈阳房地产政策变化，坚决落实市委、市政府有关公积金工作的各项部署要求，做好市政府关于房地产调控的政策储备。三是优化住房公积金使用政策，支持无房职工租赁住房提取公积金，支持城镇小区改造，支持城镇小区房屋大修、翻建提取公积金，支持既有住宅增设电梯提取，进一步减轻职工完善既有住宅使用功能、改善居住条件的个人负担成本，切实提升住房公积金制度公平性，充分体现住房公积金制度保障职工基本住房消费需求的政策定位。

（三）创新风险防控机制，确保各项资金规范安全运营

一是通过新一代公积金核心业务及管理信息系统，加强“两个体系”建设，创新风险防控机制，实现管理主体由人防向机防转变、管理模式由粗放型向精细化转变，内部控制由阶段性向实时性转变。二是加强审计稽核，应用审计稽核监控系统全面监控各稽核点位，完整覆盖各业务环节，定期开展专项审计稽核，严防住房公积金运营系统性风险。三是重新梳理住房公积金提取政策，制定实施新的提取细则，科学调控提取节奏；进一步健全完善贷款审批工作制度和流程，继续拓展与公安、社保、税务、医保、商业银行等部门信息共享，严防骗提骗贷行为。四是严防个贷逾期攀升，加强逾期贷款的清收工作，形成逾期贷款清收的长效机制，保证中心个贷资产的良性循环。

（四）狠抓营商环境建设，推动综合服务水平再上新台阶

构建住房公积金新发展格局，全面对标国内先进城市地区住房公积金服务水平，营造市场化、法治化、国际化营商环境。一是持续深化“放管服”改革，深化“沈阳市‘一网通办’百日攻坚行动”成果运用，加强与不动产登记中心、省民政厅、人民银行、各合作银行等机构的跨系统互联互通，扩大数据信息共享服务范围，提升线上7*24小时服务成果，实现电子签章服务，打造“智慧公积金”服务品牌，切实提升企业和群众使用网上渠道办理公积金业务的比例，推动住房公积金政务服务事项由“线下跑”向“网上办”转变，增加办事便利度。二是推进住房公积金业务“跨省通办”。加强信息化平台建设，实现中心现有住房公积金综合信息化平台与全国住房公积金监管服务平台的技术对接，为实现“跨省通办”提供技术平台支持，实现“职工缴存贷款信息查询、职工缴存使用证明、正常退休提取、单位开户、单位及个人缴存信息变更、开具个人住房公积金贷款还清证明、提前还清住房公积金贷款”等业务的“跨省通办”。三是加强住房公积金服务大厅建设，加大硬件设施投入力度，为办事职工营造更为舒适便利的“一站式”服务环境。提升窗口服务水平，坚决整治服务窗口办事拖拉、效率低下等现象和行为，努力营造全国一流的住房公积金窗口服务环境。

（五）突出党建引领作用，做好疫情防控工作

一是坚持不懈抓好政治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，以党组中心组学习为龙头，以党员干部特别是领导干部为重点，以习近平总书记重要讲话精神、十九大和十九届五中全会精神为主要内容，创新理论学习方式，丰富理论学习内容。切实提高政治站位，突出党建工作对业务工作的引领作用。二是进一步落实意识形态工作责任制。把意识形态工作纳入党建工作责任制，落实“一岗双责”，运用好研判机制，注重网络意识形态工作，增强意识形态工作的底线意识。三是抓好党风廉政建设。规范权力运行，健全制度体系，运用好“两个体系”建设成果，增强党员干部廉洁自律意识，改进机关作风、提高工作效能。四是突出政治标准，不断提升干部队伍素质。严格干部选用规定，树立并坚持正确的选人用人导向。强化干部管理教育，严格执行领导干部事项报告制度，开展经常性思想工作，打造忠诚干净担当的干部队伍。五是始终绷紧疫情防控这根弦。将疫情防控工作摆在重要位置，强化风险边界意识，加强风险边界管理，以最高标准、最严要求，筑牢抵御疫情反弹的严密防线，做好常态化疫情防控工作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。

    今年是“十四五”规划开局的关键之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，做好各项工作意义重大。中心将在市委市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、笃定前行，解放思想、大胆创新，以舍我其谁的勇气，敢于担当、咬定目标，坚决完成年度任务，确保“十四五”开好局、起好步，为沈阳住房公积金事业的高质量发展努力奋斗，为沈阳市的新一轮振兴发展贡献力量，以优异成绩迎接建党100周年！