沈阳住房公积金管理中心 2021年工作总结和2022年工作安排

2021年，沈阳公积金中心在市委市政府的正确领导下，按照全年各项任务目标，全面贯彻落实国家“房住不炒”政策，不断深化“放管服”改革，优化政策措施，创新服务方式，圆满完成了各项工作，取得了明显成效，为助力我市房地产市场平稳健康发展做出了积极贡献。

一、2021年工作回顾

（一）主要指标完成情况

归集住房公积金266.46亿元，完成全年226亿元计划指标的117.9%,同比增长7.92%；新增开户职工15.45万人，完成全年计划指标的154.46%,同比增长15.82%；提取住房公积金210.7亿元，同比增长8.95%；全年住房消费类提取170.57亿元，同比增长17.51%，占全部提取的80.95%；向26342户家庭投放住房公积金个人贷款89.7亿元，完成全年85亿元计划指标的105.53%；个贷逾期率0.0083%，低于0.11%的全省平均值和0.04%的全国平均值；实现增值收益12.43亿元，完成全年计划指标10亿元的124.3%，同比增长6.16%；住房公积金归集余额826.48亿元，住房公积金贷款余额667.76亿元，资金运用率80.8%，运用率继续保持平稳。

（二）主要工作开展情况

1.强化归集扩面，资金运营基础更加坚实

一是归集网格化管理初见成效。实行“两库一网格”归集业务管理以来，搜集52723家单位和企业信息，通过数据比对，网格化筛查出33142家单位和企业尚待建制。二是服务窗口前置效果显现。9月各管理部进驻所属区、县（市）政务服务中心企业开办专区以来，办理企业开户476家、职工开户845人、受理业务3688笔，政策咨询2151人次，补齐公积金在开办企业“一站式”服务链条。三是个体工商户建制有所突破。全年为116户个体工商户、429人办理缴存开户，为后续灵活就业人员建制缴存提供有益尝试。四是“降本减负”政策持续落实。灵活执行5%-12%的企业缴存比例区间政策，为563户已建制企业下调缴存比例，为53户困难企业办理缓缴，累计为企业减负1.45亿元，有效缓解企业经营成本压力。

2.调整政策措施，住房保障作用更加突出

一是及时上调系统参数。将资金流动性系数由0.9调整到1，全年增加贷款总量7.76亿元；将个贷还款系数由0.3调整到0.4，户均提高贷款额度8万元。二是压缩时限加速放贷。通过数据共享、并联审批和流程优化，实现公积金贷款3个工作日内、组合贷款5个工作日内即刻放款到账，措施实施以来各方反响非常好。三是适时优化贷款政策。推出“取消提取后准贷时限、延长二手房最高贷款期限、延长贷款偿还期限、允许首套商贷未结清人员公积金贷款购买二套住房”等4项措施，支持保障刚性住房需求。放宽“备案合同提取、离职职工集中封存提取、取消死亡提取公证、准许夫妻双方代办”等4项提取条件，半年时间政策惠及3.46万人，累计提取20.02亿元，极大方便缴存职工提取。四是支持高端人才政策落地。对高端人才实施顶额缴存和1.5-4倍贷款政策，已有4名高端人才享受优惠政策，发放贷款240万元，节省利息24.88万元，支持政策逐步发挥效用。五是编制发展规划。组织完成《沈阳住房公积金“十四五”时期发展规划》编制工作。

3.优化营商环境，政务服务能力全面提升

一是“一网通办”成效显著。在全市首批上线10项提取和6项贷款“一件事”，开展16项业务刷脸认证，实现“掌上办、零要件、秒审批”；60项业务基本实现“全程网办”，线下业务办理量减少50%以上。二是综合窗口服务全面推行。14个管理部全部实行综合窗口服务模式，窗口数量由原来208个压减到138个，覆盖率达到100%，实现业务“一窗办”，大幅提升服务效能。三是“跨省通办”业务全面开展。14个管理部全部开设“跨省通办”窗口，办理“缴存贷款信息查询、正常退休提取、账户异地转移接续”等9项业务，全年信息查询1126.64万次，办理退休、购房提取、单位开户等业务6.82万笔，得到住建部高度肯定，经验做法在全国公积金系统推广。四是热线服务集中统一。将12329热线由管理部分散式接听整合为一个客服集中接听、标准答复、规范办理模式，全年受理各类诉求45.57万人次，回复率、反馈率、及时率均为100%。五是多渠道加强政策宣传。先后召开4次市政府新闻发布会，及时向社会发布最新惠企利民政策措施。中央及省市媒体宣传报道转发166篇。

4.强化风险管控，抵御风险能力持续增强

一是资金运营安全高效。进一步完善资金管理办法，对银行账户、资金结算、财务和业务核算实行“四统一”管理，确保住房公积金资金安全运营。二是业务稽核扎实开展。常态化对“提取、贷款、财务、政策调整”等8项内容进行专项稽核，发现问题543个，整改率达到97.61%，业务标准进一步规范。三是专项整治取得实效。制定行业风险隐患专项整治方案，开展“缴存基数超下限”等7个方面专项整治，共下发7627个整治任务，已全部完成整治验收，整治率100%，数据质量有效提升。四是逾期风险持续下降。开展“贷款逾期清底”行动，对174笔逾期贷款，采取“发送律师函、申请诉讼执行、担保代偿”等方式加大催收力度，成功催收153户，收回欠款724.37万元。五是逾期项目贷款清收取得突破性进展。申请法院重新启动强制执行程序，清收沈河、大东区政府逾期项目贷款2566.76万元，历史遗留问题得到逐步解决。

5.加强法治信用建设，依法行政能力进一步提升

一是执法体系进一步完善。制定包容审慎免罚制度、措施和清单。实行律师服务包干责任制，组建由“法规稽查部+律师+业务部门”组成的“1+1+N”法律服务专班，及时处理疑难案件，现场协调投诉问题52件，2起案件达成庭前调节。二是企业群众权益得到保障。在全国公积金行业率先执行两年权力救济时效，9起案件得到省高院、市中院支持，行政执法立案3件，为职工追缴公积金9.1万元。三是信用监管体系初步搭建。与市发改委探索建立企业分级分类信用监管，联合制定了单位信用评价管理办法，将拒不缴存公积金、恶意停缴、欠缴等违法违规企业实施失信惩戒。启动人民银行二代征信系统对个人信贷信息的测试，为全面实施信用监管创造条件。

6.党建业务融合，干部队伍素质全面提升

一是党史学习教育扎实开展。制定党史学习教育实施方案，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“亲身体验走流程”等活动，通过亲身办、跟随办、坐窗口等方式，深入查找痛点难点堵点问题77个，并以问题为导向，制定优化提升行动方案，推动学习成果转化。二是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，定期研究意识形态工作，将落实情况纳入党支部书记考核内容。组织党员干部集中开展意识形态培训，提升党员干部的政治敏锐性和辨别能力。三是党组织建设不断加强。围绕建党100周年，结合主题党日，组织支部党员参观抗美援朝烈士陵园、诵读红色经典等活动，创建大讲堂，开展7次集中培训，2次业务知识测试，不断加强党员干部理论和业务素质培养，增强党组织凝聚力和战斗力。四是正风肃纪持续强化。坚定不移抓党风廉政建设，落实“一岗双责”，紧盯“四风”问题，注重廉政文化建设，开展廉政教育提醒谈话159人次。五是干部队伍建设不断完善。按照育选管用要求，树立鲜明用人导向，推荐6名市管后备干部，选派4名同志挂职驻村第一书记，选拔32名同志晋升非领导职务；引进1名博士生、招聘5名全日制本科生充实工作队伍，优化了干部年龄结构和学历层次。

在取得成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和差距。政策措施优化还不够及时，支持刚性改善性合理需求还需进一步提升；制度扩面还不充分，缴存覆盖范围仍需进一步扩大；流动性和个贷逾期等风险依然存在，综合治理能力还需持续用力。  

二、2022年工作安排

2022年，继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持“房住不炒”的定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为牵引，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，对标对表，深化改革和制度创新，转变服务理念，持续优化政策措施，更好满足职工合理住房需求，促进我市房地产业良性循环和健康发展。

（一）坚持多措并举，持续加大归集扩面覆盖范围

一是推进灵活就业人员建制。制定灵活就业人员缴存使用办法，积极推动快递员、自主创业大学生、律师等人员缴存使用住房公积金，进一步提高非公企业职工、中低收入群体覆盖率，扩大公积金制度惠及面，解决新市民、青年人住房问题。二是加大助企纾困支持力度。推行缓缴、降比承诺制，简化企业调整缴存比例要件，优化办事流程，实行容缺办理，实现减负政策“全程网办”。三是强化建制网格化管理。持续加大未建制单位和企业筛查，建立与工会、工商联、民政等部门信息联动机制，及时掌握新增加会员企业、新组建工会等情况，动态更新两个数据库，清单式精准推进扩面，推动单位和企业能建尽建、应缴尽缴。

（二）深化制度创新，切实增强住房保障性作用

一是实行资金流动性“双向系数”调节。建立“双向系数”调节制度，灵活调节贷款发放额度，保持资金流动性合理充裕，最大限度满足职工购房贷款需求。二是推出“商贷转公贷”业务。制定操作办法，对符合条件的商业贷款转换为公积金贷款，扩大公积金贷款投放总量，切实降低贷款职工购房成本。三是强化住房消费保障。拓宽公积金使用和服务范围，推动实施高端人才、装配式住宅等支持政策；加大对缴存职工支付房租等自助性住房消费支持力度，多渠道满足缴存职工合理住房需求。

（三）强化数字赋能，持续优化营商环境

一是持续深化“一网通办”。加大推进“只提报一次改革”，扩大业务数据共享，完善已有“全程网办”各事项环节，增加电子印章应用，提升业务网办质量和效率，继续压减个贷办理时限；扩大刷脸业务，加快异地转移接续等“高频刚需”事项100%“掌上办、跨域办”，加快推进数字化建设。二是实施标准化服务。按照“减、并”原则，减至政务服务事项，全域推行事项清单、审批流程、大厅管理、咨询辅导等标准化。逐步实施管理部服务大厅功能升级改造，统筹规划服务区域，增加智能自助设施，打造全新智慧服务大厅。三是加大“异地贷款”和“跨省通办”业务。放开“异地贷款”业务，在14个管理部和分中心设立异地贷款专区，全面办理异地贷款。探索沈阳都市圈城市业务跨域通办，推动区域一体化协作发展。依托住建部监管服务平台数据共享，进一步增加“跨省通办”业务事项。四是拓展“就近办”服务网点。在13个区、县（市）政务服务大厅公积金窗口全面筹集、个贷业务，在和平、铁西、大东、浑南等城区拓展服务网点，统一业务、人员、服务等标准，运用移动业务办理设备，提供全方位服务。

（四）坚守风险底线，提高风险防范化解能力

一是加强信息安全保障。完善网络安全基础设施建设，设置外网、内网数据访问防护隔离，实行系统安全加密管理。继续进行信息系统三级等级保护测评，提高安全防护能力。二是强化逾期风险管控。持续开展“逾期贷款清底”行动，建立“四清单一责任”工作机制，联合实施智能催收、发送律师函、司法诉讼、担保代偿、强制执行等措施，削减逾期总量、控制增量。三是加大稽核监管力度。推行电子稽查“白名单”核查，完善基础数据质量。对租房提取、政策落实等情况定期开展稽核，针对发现问题开展专项整治，不断完善制度体系，提升风险防控能力。四是持续加强疫情和安全生产风险防控。以最高标准、最严要求，强化疫情防控和安全生产责任制，做好常态化疫情防控和安全隐患排查工作，落实安全防控措施，确保人员健康安全。

（五）强化依法行政，加快法治信用体系建设

一是健全行政执法制度。实行执法公示、全程记录、法制审核“三项制度”，建立执法人员库、监管对象库、执法事项清单的“一单两库”机制，完善执法制度和清单，实行“双随机、一公开”监管，维护和保障建制单位和缴存职工的合法权益。二是加大投诉案件处理。加大“1+1+N”法律服务专班作用，及时协调处理疑难投诉问题；与市法院探索网络微法庭，加快公积金案件调解、诉讼、审判、执行效率。三是推进信用体系建设。出台并实施单位信用评价管理办法，健全行业社会信用制度和信用信息数据库，公示单位信用评价结果，切实提高企业依法诚信建制意识。实行个人失信惩戒机制，实施人民银行二代征信系统对个人贷款信用情况的监督，建立全覆盖的诚信监管体系。

（六）突出党建引领，强化忠诚担当

认真贯彻新时代党的建设总要求，落实意识形态工作责任制，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，深入推进“党建与业务”深度融合。加强党的政治建设和组织建设，持续推动党风廉政建设。以全市开展“振兴新突破，我要当先锋”专项行动为契机，树立干在实处、走在前列、当好先锋的精神，提高党员干部攻坚克难、担当作为、勇于争先的责任意识，形成比学赶超氛围和“争、抢、拼”干劲，推动住房公积金高质量发展。

     沈阳住房公积金管理中心

         2022年1月5日