沈阳住房公积金管理中心2019年工作总结和2020年工作安排

2019年，沈阳住房公积金管理中心（以下简称中心）在市委、市政府的坚强领导下，在管委会的科学决策下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕沈阳振兴发展大局，积极应对困难挑战，牢牢立足住房保障，圆满完成了年度各项工作计划指标，推动了住房公积金事业的高质量发展，中心建设稳步提升。

    一、2019年主要工作完成情况及采取措施

中心圆满完成了年初确定的各项任务指标：全年归集住房公积金222.54亿元，完成全年计划指标的111.27%，同比增长8.59%；新增开户人数14.93万人，完成计划指标的149.29%；支持3.54万户家庭购房建筑面积338.21万平方米，投放住房公积金个人住房贷款106.05亿元，完成全年计划指标的106.05%,同比去年增长5.27%；支持职工提取住房公积金168.05亿元，同比增长4.43%，其中住房消费类提取133.26亿元，占提取总额的79.30%，同比增长8.93%；实现住房公积金增值收益10.96亿元，完成全年计划指标109.62%，同比增长6.51%；资金运用率90.01%，同比去年降低3.65个百分点；个贷逾期率为0.026%，远低于0.13%的全省平均水平，个贷资产质量持续向好。

（一）夯实公积金运营发展根基，覆盖人群和资金规模持续扩大

在全市经济增长缓慢、持续实行“降本减负”政策的大背景下，归集资金实现了逆势增长，资金运营基础更加坚实。一是举中心之力，夯实缴存基础。中心始终紧盯增人扩面工作，全力推动住房公积金制度在我市的普及，不断做大沈阳住房公积金资金规模。一年来，通过广泛宣传住房公积金惠企利民政策，引导未建单位主动建制；组织增人扩面专职人员，分区划片，包户到人，详细排查辖区内未建立住房公积金制度单位，促进企业应建尽建、应缴尽缴。二是充分发挥联合归集优势。中心持续深化“联合归集”模式，通过强化与受委托银行的合作、监督与考核，引导受委托银行发挥自身网点和人员众多、信息资源及营销优势，协助中心做好制度扩面和资金归集工作。三是紧紧抓住信用建设机遇。中心积极参与我市信用建设工作，并经争取将住房公积金制度建立情况，纳入企业信用信息记录，中心在此基础上深入开展诚信缴存住房公积金宣传和失信联合惩戒，促进我市广大企业纷纷开户。四是借助“多证合一”改革平台。中心经争取将企业住房公积金缴存登记纳入“多证合一”商事登记范围，通过省工商局“多证合一”共享平台获取企业登记信息并进行精准扩面。五是规范停、欠缴企业处置。着力解决单位开户人数不足、缴存基数不实、无故停缴、长期欠缴、不按规定规范办理住房公积金业务变更等影响归集资金增长等问题。

（二）坚守住房保障初心，满足刚性和改善性提取贷款需求

中心紧跟市政府房地产市场调控步伐，支持职工合理住房公积金提取需求，保障水平不断提高。一是坚决落实调控政策，促进房地产市场健康发展。严格落实《沈阳市人民政府办公厅关于促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》有关住房公积金方面的规定，配合政府调控出台了流动性系数和贷款提取时限的个贷政策，通过采取主动去杠杆、增加有效供给、重点支持中低收入职工的刚性和改善性购房需求等综合措施，使住房公积金贷款需求得到“温和”“渐进”的释放，贷款资金得到了合理有效使用。二是公积金贷款政策向中低收入家庭倾斜。中心按照“房住不炒”理念，重点为中低收入家庭刚性、改善性购房需求持续提供有力支撑。经统计，通过优化公积金贷款政策，2019年支持购买首套住房的贷款户占本年贷款总户数的74.4%；支持中低收入家庭贷款户数占本年贷款总户数的93.3%；支持购买面积低于120平米住房的贷款户数占本年贷款总户数的84.4%，住房公积金制度保障中低收入家庭刚性、改善性购房需求作用进一步彰显。三是积极响应职工提取关切，科学制定提取政策。2019年，支持职工提取住房公积金168.05亿元，其中住房消费类提取133.26亿元，近80%提取资金定向使用于职工住房消费，住房公积金支持职工住房消费作用愈加明显。四是租购并举，支持无房职工提取公积金。2019年，租房提取3.76亿元，定向解决无房职工的刚性居住需求。实行租赁备案职工事实租房认证后，职工月均提取需求稳定在2500笔左右，比较符合职工的实际租房需求。

（三）狠抓抵御风险能力建设，持续保持安全规范运营 

中心始终保持强烈的风险防控意识，把防范风险放在重要位置，作为工作的底线、红线，坚决不许跨越，保持多年来从未发生任何资金风险安全问题。一是严防资金运营风险。随着中心第四代核心业务管理系统上线运行，提高了住房公积金数据质量、加强了资金管控，实现了资金账户统一集中管理、资金结算业务统一核算、资金动态监控。中心精简银行账户设置，清理归并住房公积金银行账户，实行一行一户管理模式，建立统一规范的住房公积金单一账户体系，住房公积金资金在单一账户体系内安全管理，封闭运行，确保住房公积金资金安全高效运营。二是严控住房公积金流动性风险。完善流动性风险管理策略，加强流动性风险计量和日常监控，统筹调剂使用铁路分中心结余资金，提高防范和化解流动性风险能力。2019年底，住房公积金资金运用率为90.01%，同比去年降低3.65个百分点，资金流行性风险基本消除。三是加强贷款逾期风险防控。中心成立个贷逾期清收小组，依法开展逾期催收，对逾期贷款，采取电话短信通知、发送《催收通知函》、上门走访、送达或邮递《律师函》、依法开展诉讼等方式进行催收。目前，个贷逾期率0.026%，低于0.13%的全省平均水平。四是严抓管理工作风险。加强内部稽核，发挥审计稽核系统对住房公积金主营业务的全程监控作用，开展定期稽核、专项稽核、廉政风险防控自查和房地产风险隐患排查等工作。与公安、不动产登记、人民银行、9家商业银行联网，与民政部门建立婚姻信息查询专线，共享省建行风险防控和安全保障网银系统平台，实时核查职工个人信息，防止骗贷骗提行为。

（四）提升综合服务能力，不断优化公积金营商环境建设

中心深入贯彻落实市委、市政府打造国际化营商环境工作部署，锲而不舍、驰而不息优化住房公积金营商环境，在重点领域和关键环节不断取得突破，良好的营商环境日益成为我市住房公积金工作的软实力和新名片。一是热点服务和便民事项实现“同城通办”。通过新一代综合业务系统的应用支撑，实现了贷款业务同城通贷，变更还款方式、非抵押人信息变更、缩期、银行还款账号修改、现金还款等贷后业务同城通办；单位缴存、个人提取业务同城通存通兑。企业和群众可以就近选择管理部办理公积金业务，极大的节省了人力成本，方便了企业和群众办事。二是坚持需求导向，让服务能上门。通过组建“青年志愿者服务队”，为“老、弱、病、残、孕”等有困难的特殊对象实行上门服务，把贷款业务延伸到楼盘，把提取业务延伸到医院病房；组建“公积金政策巡回宣讲团”，利用休息时间，深入企事业单位、居民社区、文化广场，送政策到车间一线，送服务到群众身边。今年以来，中心公积金政策巡回宣讲团先后为北方重工、中国南方航空股份有限公司沈阳维修基地、中铁九局集团有限公司等大型央企开展了上门服务，为企业职工宣讲公积金政策，与群众“面对面”互动、“零距离”沟通。三是创新服务模式，高频事项实现“最多跑一次”。通过调查研究，推出贷款合同等要件免费邮寄到门的服务新举措，切实为群众解决难题，实现办理公积金贷款“就跑一次”。目前，住房公积金政务服务事项“最多跑一次”和“一窗办理”率均达到90%以上。四是进一步压缩住房公积金放款时限。2019年8月，中心通过进一步优化办事流程、与不动产登记中心联网等方式，将住房公积金商品房贷款、二手房贷款、组合贷款放款时限分别缩短至8个工作日、10个工作日、15个工作日，平均压缩住房公积金贷款办理时限4个工作日，提升公积金贷款竞争力的同时又节省了职工贷款办理时间。五是打造智慧公积金品牌，“互联网+公积金”成果显著。中心已推出微信公众号、手机APP、支付宝刷脸认证等智能服务平台，为企业、职工提供7×24小时线上服务，90%以上公积金业务可在网上办理。目前，全市已有2.68万户单位开通了住房公积金网厅业务，正常缴存单位开通率接近100%，单位网厅业务使用率为69.81%；有67.91万名职工签约注册了个人住房公积金网厅账号，占正常缴存职工的53.83%，个人网厅业务使用率为30.9%，有近三分之一的个人业务分流到网上办理，实现了“企业缴存网上办”，“职工个人贷款网上约”、“职工提取手机办”，真正让数据多跑路、让职工少跑腿，做到足不出户就可以办理公积金业务。六是倾听民声、畅通渠道，高效办理民意诉求工作。中心现有8种服务渠道，含网站在线咨询、网上服务大厅、短信平台、服务热线、手机APP、微信公众号、自助终端和官方微博等，另外还有省民心网（8890）、12345市民热线、省市长信箱、政务公开等政府热线平台交办的群众咨询、诉求事项，在回复时效、回复质量和办结率上，做到100%达到考核标准。2019年，中心共受理各类职工诉求61.36万次,在12345市民服务热线办理群众各类诉求回复工作考核指标中，中心的按期办结率为100%，解决群众诉求问题的考核得分为满分。在市营商环境建设局12345热线全市办理职工诉求工作考核中，全市82家单位中，中心是9家得满分的单位之一。2019年初，市政府办公室授予中心“2018年全市民意诉求办理工作先进单位”称号。2019年底，市营商环境建设局推荐中心为“省2018-2019年度8890综合服务平台先进集体”候选单位。七是通过住建部“双贯标”检查验收和综合服务平台验收。2019年2月28日，住建部对中心“双贯标”工作进行检查验收，专家组现场评分为94.55分，一致同意沈阳住房公积金管理中心通过“双贯标”检查验收;11月19日，住建部对中心“综合服务平台”检查验收，专家组一致同意通过，评定等次为优秀，成绩全省第一。

（五）全面加强党的建设，打造忠诚干净担当的干部队伍

一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合主题教育要求，中心党组把开展主题教育同中心实际工作结合起来，开展调研走访10余次，征求150余人次对中心党组班子意见建议，并全部建立了问题整改台账，逐条逐项制订整改措施，一项一项对表，一个一个销号。在解决问题的过程中心，领导班子工作能力和水平得到较大的提升，企业和群众看到了公积金制度真变化、服务真改进，切实增强了企业和群众的获得感。二是坚决落实意识形态工作责任制。强化“极端重要”的定位思维和“坚守阵地”的底线思维，增强意识形态工作凝聚力和引领力。把落实意识形态工作责任制情况纳入党组织书记党建述职，按照要求定期分析研判和上报中心意识形态工作。突出网络意识形态工作的重要地位，建立网上重要情况通报、重大事项报告等一系列规章制度，推进舆情信息工作的制度化、规范化和常态化。三是加强基层组织建设。以创建“学习型、服务型、创新型”机关为重点，将各党支部积极打造成为党性教育的“红色阵地”，在基层一线发现和培养锻炼青年后备干部。2019年，沈河管理部党支部被评为“市直机关工委系统先进党组织”、大东管理部党支部被评为“模范党支部”、和平、大东管理部党支部被评为2019年市直机关“四服务”先进党支部，铁西管理部党支部党员活动室被评为“特色党员活动室”。四是抓好党风廉政建设。坚决贯彻从严治党各项举措，始终把“两个责任”扛在肩上，严格落实中央八项规定，详细梳理各业务环节廉政风险点，建立健全风险防范体系，善用“四种形态”，打造风清气正的公积金政治生态环境。组织党员干部观看警示教育片、参观廉政教育基地,持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。五是坚决摒弃“圈子文化”。通过召开民主生活会、组织生活会等形式，开展批评与自我批评，深入剖析自身在抵制“圈子文化”方面存在的问题，充分认清“圈子文化”的危害性。一方面中心各级党组织担负起管党治党的责任，对党员干部严格管理、严格监督、严格要求，防止“圈子文化”的渗透；另一方面教育党员干部必须坚定信念，杜绝团团伙伙、拉帮结派等影响团结的现象，积极营造风清气正的政治生态。六是激励广大党员干部新时代新担当新作为，健全完善年轻干部工作选培育用工作机制。中心党组始终严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力加强干部选拔任用政策制度的贯彻执行，对选拔任用干部工作的每个环节实施全程监督，将全过程置于市纪委派驻纪检组、中心机关纪委和全体干部群众的监督之下，做到选拔任用工作公开透明、严谨有序。同时，认真履行领导职责，坚持着眼近期需求和长期发展，着力培养中青年干部、三种类别干部和脱贫攻坚一线的驻村干部，树立重担当、重作为、重实干、重业绩的用人导向。从发现储备、教育培养、选拔使用、管理监督和组织领导方面积极推动年轻干部工作，全年共有3名优秀年轻干部，经中心党组推荐，作为我市年轻干部储备库人选。

二、存在问题

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前中心发展还存在以下问题和不足：一是公积金归集和扩面增速趋缓，而提取和贷款需求依然强劲，存在资金流动性不足的问题。二是贷款逾期有攀升的态势，存在逾期风险。三是与市相关部门数据联网水平不高，信息共享还不全面。四是对助力我市房地产平稳健康发展的总体把握还不到位，方法不多。五是中心干部队伍存在老化的问题，干部担当作为方面还有待加强。

三、2020年重点工作安排

中心2020年总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”工作定位，紧扣沈阳振兴发展大局，以制度扩面和资金归集为基础，以落实政府房地产调控政策和满足合理提取需求为出发点，以安全运营和防控风险为前提，以优化营商环境建设为路径，以全面从严治党和狠抓队伍建设为保障，在实现沈城职工住有所居和助力我市房地产市场平稳健康发展方面，充分发挥住房公积金制度的特殊民生保障作用。

中心2020年主要工作指标是：归集住房公积金215亿元，全年新增开户职工10万人；投放住房公积个人住房贷款100亿元，资金运用率保持在85%以上；个贷逾期率控制在0.05%以下，实现增值收益10亿元以上。

为完成以上任务，中心将重点抓好以下五项工作：

一是紧盯归集扩面工作，不断夯实制度长远发展根基。继续深化住房公积金扩面宣传；采取媒体宣传、上门宣讲、现场咨询、服务进企业、举办专项活动等多种形式，积极宣传建立住房公积金制度的目的、意义，推动企业建制；充分利用“多证合一”平台信息，比对中心已建信息健全数据库，大力实施精准扩面；加大对各合作银行归集业务考核力度，充分发挥手续费分配对联合归集银行的激励促进作用。全年计划归集住房公积金215亿元，全年新增开户职工10万人。

二是坚持住房居住属性，满足职工基本住房消费需求。紧贴中心实际，密切关注全国及沈阳房地产政策变化，落实市委、市政府有关公积金工作的各项部署要求，做好市政府关于“一城一策”房地产调控的政策储备。保持个贷、提取政策的连续性和稳定性，充分保障职工贷款和提取资金需求，全力满足我市中低收入家庭购买中小户型普通自住住房消费需求；积极做好房地产市场调研，研判金融市场走向，进一步完善公积金个贷、提取政策；继续对中心各管理部进驻各委贷银行实行计划管理，科学分配指标，实行周计划管理；继续加强对受委托银行、担保业务考核，认真落实委贷银行、担保手续费考评分配办法，形成住房公积金贷款考核管理工作长效机制；加强逾期贷款的清收工作，形成逾期贷款清收的长效机制，保证中心个贷资产的良性循环。推动建立购租并举住房制度，全年支持职工住房消费提取住房公积金127亿元。结合国家对房地产调控要求，全年计划投放住房公积个人住房贷款100亿元，资金运用率控制在85%以上。

三是创新风险防控机制，确保各项资金规范安全运营。通过新一代公积金核心业务及管理信息系统，创新风险防控机制，实现管理主体由人防向机防转变、管理模式由粗放型向精细化转变，内部控制由阶段性向实时性转变；加强审计稽核，应用审计稽核监控系统全面监控各稽核点位，完整覆盖各业务环节，定期开展专项审计稽核，严防住房公积金运营系统性风险；重新梳理住房公积金提取政策，制定实施新的提取细则，科学调控提取节奏；进一步健全完善贷款审批工作制度和流程，加强与公安、房产、民政、人民银行、商业银行信息共享，严防骗提骗贷行为，严控个贷逾期。个贷逾期率控制在0.05%以下，资产继续保持稳定；全年实现住房公积金增值收益10亿元以上。

四是持续优化营商环境建设，推动综合服务水平再上新台阶。加强住房公积金服务大厅建设，加大硬件设施投入力度，为办事职工营造更为舒适便利的“一站式”服务环境；坚决整治服务窗口办事拖拉、效率低下等现象和行为，努力营造全国一流的住房公积金窗口服务环境；持续深化“放管服”改革，着力打造“智慧公积金”服务品牌，加快推进落实市政府关于“一事一网一窗一次”改革要求，加强协调、联动、共享，积极作为，住房公积金政务服务事项网上可办率达到100%；热点高频事项全部“全市通办”，并实现“最多跑一次”和“一窗办理”，增加办事便利度，切实增强企业和群众获得感。

  五是全面抓好党建工作，打造忠诚干净担当的干部队伍。中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不断提升党组织的领导力、执行力、凝聚力和战斗力。持续推进“两学一做”常态化制度化，严格落实意识形态工作责任制，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动中心不断深化全面从严治党，严格贯彻中央八项规定精神实施细则，严查隐性、变异“四风”问题，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑，严厉查处系统内违纪违法行为，加大整治群众身边腐败问题力度，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。促进干部作风大转变、重点工作大突破，打造忠诚干净担当的干部队伍，推动年轻干部工作融入2020年干部队伍建设，为中心高质量发展提供充足的干部储备和人才保证，助推住房公积金事业整体高质量发展。

                                         （撰稿人：常远  审核人：毕翼）