沈阳住房公积金管理中心办理市政府系统建议提案工作规程

第一条  建议提案办理是指对于市政府办公厅交办的全国、省人大代表建议和政协提案，以及市人大常委会、市政协有关机构转办的市人大代表建议和政协提案，在规定的时限内进行办理答复的过程。中心建议提案办理应坚持执政为民、积极主动、依法办理、实事求是、分级负责、归口办理的原则。

第二条  办公室作为中心建议提案承办部门，具体负责组织协调中心建议提案办理工作。主要职责是：

（一）建立健全建议提案办理工作规章、制度。

（二）按交办程序将建议提案分转落实到各责任处室。

（三）组织办理上级和市本级建议提案、人大代表和政协委员来信。

（四）指导各责任处室开展办理工作。

（五）联系人大代表、政协委员，对建议提案内容进行沟通。

（六）编辑、汇总建议提案答复函；与人大代表、政协委员约见当面答复具体时间，并带队当面走访人大代表和政协委员。

（七）负责起草中心建议提案办理工作方案，向市政府办公厅报告建议提案办理工作情况。

（八）按时点将中心工作完成情况相关材料上传建议提案办理系统，并将纸质版证明材料报送市政府办公厅。

第三条  工作程序和要求。

（一）交办。（期限：2月底前）

1.由中心办公室根据中心年度建议提案办理任务要求，及时进行交办，并明确办复时限和具体工作要求。

2.中心办公室按照“先接件、后审退”的原则，应在交办之日起5个工作日内，在网上办理系统签收建议提案。

3.对不属于中心职责范围内的建议提案，中心办公室应在交办之日起5个工作日内，向交办部门书面说明理由，同时在网上进行审退。(交办部门根据实际情况进行审核，重新确定承办单位；承办单位进行第二次申退，经交办部门研究认定确属该单位办理的，视为工作推诿；在此期间没有提出异议的，视同承办单位确认接收。)

4.接到办理任务后，中心办公室应对建议提案逐件分析研究，明确责任处室和具体办理人员。

（二）协办。（期限：市件1个月，省件按要求）

1.市建议提案协办任务要在交办之日起1个月内完成，并将协办意见录入网上办理系统。

2.因特殊情况不能按时完成市建议提案协办任务的，应提前向交办部门说明理由，征得同意后，主动与主办单位沟通情况，并抓紧工作，尽快完成协办任务。

3.有协办任务时，中心办公室应与主办单位密切配合，注重提高协办意见质量。

（三）主办。（期限：市件3个月，省件按要求）

1.严格按照规定时限办理。市建议提案主办任务应在交办之日起3个月内完成。要在办理时限内提出答复意见，按照规定形式和格式形成答复函，并当面答复代表或提案者，并将答复函和征求意见表应在第一时间录入网上办理系统。

2.对于个别内容比较复杂，依法解决落实确有难度，不能在规定时限内完成办理任务的建议提案，中心办公室应提前向交办部门提出申请，经交办部门同意后，按疑难件做延期处理，最迟不得超过6个月办复完毕。

3.主办、协办单位意见如有分歧、难以取得一致时，应及时向交办部门报告，由交办部门协调研究办理意见。

4.对于省、市重点建议提案，中心应将重点建议提案作为办理工作的重点，由中心主要领导亲自办理，加强组织领导，采取切实有效措施，力求办出成效。答复意见要按照交办部门要求程序，先与代表或提案者沟通，经市政府办公厅相关综合处室审核，报分管市领导审签后，由中心分管领导出面答复代表或提案者。

5.对于中心所承办的建议提案，应集中力量深入开展调查研究，加大工作推进力度，对于能够解决的问题，应早办理、快解决，对于一时难以解决的问题，应实事求是介绍情况，说明原因，耐心解释，取得代表或提案者的理解；对于本单位无法解决或涉及多个部门较复杂的问题，应按照办理规则的规定，逐级提升办理层次。

6.对于全国和省建议提案，由中心办公室负责具体办理，由交办部门负责将答复函内容录入省网上办理系统，同时将纸质文档一式2份报送省政府办公厅。

7.对于涉法、涉密以及涉及经济纠纷的个案，中心办公室应严格按照保密法的有关规定，不得将建议人或提案者的姓名、单位住址、通讯信息及建议提案办理情况泄露给当事人。

8.做好网上办理系统的保密工作。中心指定专人负责管理中心的用户名和登录密码，并对密码进行适时更新。中心办公室办理建议提案的计算机严禁接入互联网。涉密建议提案应以纸质方式报送，不得将办理结果录入网上办理系统。

（四）答复。（期限：市件3个月，省件按要求）

1.应见面答复代表或提案者。对代表或提案者的答复函，应按照统一规定的行文格式，由本单位领导签发并加盖公章。答复函及所附稿件统一使用A4纸打印。答复时，应附带统一格式的《征求意见表》，请代表或提案者对办理情况签署书面意见。坚决杜绝代签现象发生。

2.应按照规定层级走访。对于省、市重点建议提案和议案转为建议办理的建议，由中心分管领导带队走访；对于一般建议提案，由中心处级以上领导带队走访；对于因客观条件限制、暂时无法解决，代表或提案者对办理情况存在疑义的建议提案，由中心分管领导带队走访，详细解释原因，争取理解和支持。

3.对于由2个及以上承办单位办理的建议提案，中心办公室应和协办单位需形成一致意见后，再答复人大代表和提案者。在未形成一致意见之前，主办、协办单位均不得进行走访答复。

4.凡是代表或提案者对办理工作表示不满意的，中心应进行二次办理，中心主要领导应亲自组织研究，找准问题症结所在，重新提出答复意见，并亲自见面答复代表或提案者。再次答复仍不满意的，应及时向交办部门报告。

5.对于有代表或提案者附议的建议提案，应当面答复领衔代表或提案者。对于附议的市人大代表，可委托领衔代表转复或以邮寄的方式回复。

（五）跟踪落实。（期限：按时点要求）

必须信守承诺，按照有关规定制定跟踪落实计划，实行建档跟踪、二次反馈。

1.对于已明确承诺代表或提案者年内予以解决或列入下一年计划解决、尚在落实过程中的建议提案，须分类建档，制定明确的跟踪办理时间表，指定专人督办落实。办公室应于每年6月30日前形成《跟踪落实计划表》，11月15日前形成跟踪落实情况表和下一年度跟踪落实计划表，并录入网上办理系统。

2.列入跟踪办理计划的建议提案，对于已经落实的应当面走访或电话沟通，向代表或提案者反馈落实情况；对于正在落实的，应列入下一年度跟踪落实计划，待落实后再反馈；对于因客观情况变化无法落实的，应重新走访代表或提案者，重新签署征求意见表。

3.对于上一年度办理列入第二年跟踪办理计划的建议提案，应按照跟踪办理的有关要求，做好跟踪办理和反馈工作。

4.对于当届政府以往年度办理列入计划逐步解决（B类）和因条件限制或其他原因难以解决（C类）的建议提案，经过再办理解决落实的，应重新形成答复函，走访答复代表或提案者，并将办复结果录入网上办理系统当次会议再办理模块。

（六）检查总结。（期限：按时点要求）

1.建议提案办复后，需及时将办复件上传到建议提案网上管理系统。在录入答复文件时，答复报告、办理回执单和征求意见表须以PDF文件形式上传。其中，市人大代表建议用回执单代替征求意见表。在办复2周内，将答复报告和征求意见表（回执单）（一式一份），送市政府办公厅秘书二处审核。在6月30日前，需将办理工作制度落实（包括责任落实、与代表委员沟通联系、工作培训等）、领导重视程度的相关证明材料录入网上办理系统。在10月15日前，将年度工作总结和建言施政集材料录入网上办理系统。

2.对于市重点建议提案，要将办理复文在各自政府门户网站上进行摘要公开，接受社会监督，推动办理工作公开透明。

3.应将当年建议提案办理情况及时立卷归档，以备查考。

第四条  其他要求

（一）严格办理时限。按照《沈阳市政府办公厅关于开展建议提案网上督办考核工作的通知》（沈政办发〔2014〕7号）有关要求，市政府将继续实行建议提案办理网上督办考核，办公室需按照各阶段办理时限要求，开展办理工作，及时上传有关数据材料，避免系统自动扣分。

（二）严格遵循C类件确定程序。对于因条件限制或其他原因难以解决的建议提案，办公室应及时提请中心主要领导组织召开专题会议进行研究，并报分管市领导同意，确定为C类件。建议提案办复后，承办单位对于C类建议提案要逐件附加说明材料，说明材料包括中心研究该议题时间、形式、参加人员及研究结果等，经中心主要领导签字、分管领导签批后，送市政府办公厅汇总。

（三）做好网上办理工作。办公室确定专人负责网上办理工作，规范网上操作，随时关注网上发布的通知、公告等信息，特别是有部分建议提案进行调整时，要及时接收新的办理任务，确保办理工作有序开展。