关于《沈阳住房公积金行政执法操作规范》的政策解读

为进一步规范本市住房公积金行政执法行为，维护单位和职工合法权益，沈阳住房公积金管理中心（以下简称“中心”）制定《沈阳住房公积金行政执法操作规范》（以下简称《规范》）。该规范依据相关法律法规，结合本地实际，对行政执法全流程作出详细规定，旨在推动住房公积金事业在法治轨道上高质量发展。

一、规范适用范围

《规范》所称住房公积金行政执法，是指中心按照法定程序，对单位住房公积金缴存情况进行行政检查；对住房公积金违法违规行为依法进行立案、调查、作出行政处理决定、实施行政处罚和申请人民法院强制执行等行政行为。

《规范》制定的核心依据包括《中华人民共和国行政处罚法》《住房公积金管理条例》等法律法规，适用于沈阳市行政区域内的住房公积金行政执法活动。铁路、电力分中心对本系统内已在中心缴存的单位可参照执行。

二、执法主体与基本要求

《规范》明确中心为行政执法主体，管理部、分中心负责所辖区域内具体执法工作，中心法规稽查部负责监督指导及法制审核工作。

《规范》对文明执法作出进一步规定，明确执法人员需使用文明用语，涵盖亮明身份、笔录确认、权利告知等场景。

三、核心执法流程解析

（一）行政检查

对检查形式、检查内容、检查实施与结果处理作出明确规定。中心每年随机抽取检查企业和执法人员，编制全年行政检查计划并报上级批准。未经批准不得擅自组织实施行政计划检查，但在日常工作中，对于发现涉嫌违规违法事项，无需计划报批，可以依法依规适时开展行政检查。

实施年度计划检查前，需中心负责人审批并送达《行政检查通知书》，检查人员不少于2人并出示证件，采取线上、现场或线上+现场结合方式进行，形成笔录和影像证据。

检查结果按规定予以公示，对无违规行为单位，7日内送达《行政检查结果告知书》；对有违规行为单位，要持续督促改正违法行为，拒不改正的，按相关规定立案，直至作出责令限期改正或行政处罚的处理决定。

（二）其他行政权力和行政处罚

明确其他行政权力和行政处罚的内容，对案件受理、初步核查、启动调解、立案调查、行政处理、行政处罚等各个环节的程序和要求提出具体规定。

一是受理范围。包括单位未办理缴存登记、未设立职工账户、逾期不缴或少缴等行为。投诉以本人现场投诉为原则，非现场投诉需后续现场核验确认。

二是所需材料。职工需提供身份证、劳动关系证明（劳动合同、判决书、裁决书等）、工资证明等材料。

三是处理流程。符合条件的，由缴存登记地或单位注册地管理部、分中心受理，受理后要进行初步核查。经过初步核查，确认投诉职工反映情况基本属实的，应按照“逢诉必调”原则，积极引导当事人通过调解协商的方式化解矛盾。当事人双方经调解无法达成合意或投诉人拒绝进行调解，转入立案处理程序。责令限期缴存、责令限期办理等处理决定无特殊情况，应自《受理通知书》送达之日起60日内作出；行政处罚决定无特殊情况，应自立案起90日内作出。案件处理过程中，调解、听证、检测、检验、鉴定等时间不计入办案期限。

四、送达与执行

明确送达方式包括直接送达、电子送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。

《行政处理决定书》或《行政处罚决定书》送达后，单位在法定期限内既未申请行政复议，又未提起行政诉讼，且拒不履行行政执法决定的，中心将申请法院强制执行。

对于申请法院强制执行的单位，在法院裁定下达后，按照《沈阳住房公积金单位信用评价管理办法》相关规定，将失信信息纳入沈阳市公共信息共享平台信用记录。

五、结案归档

结案情形包括违法事实不成立、当事人达成和解、整改完毕、投诉人撤销投诉、法院执行终结等情况。对符合上述情形应予结案的，管理部、分中心按照有关规定组卷归档，并扫描留存，待中心统一组织案卷评查时上交中心法规稽查部。