关于印发《沈阳住房公积金管理中心2021年工作总结和2022年工作安排》的通知

解放思想  担当新使命

以实干精神奋力推动公积金高质量发展

——沈阳住房公积金管理中心2021年工作总结和2022年工作安排

2021年，公积金中心紧紧围绕市委市政府高质量发展部署，按照全年各项任务目标，全面贯彻落实国家“房住不炒”政策，不断深化“放管服”改革，优化政策措施，创新服务方式，圆满完成了各项工作，取得了明显成效，为助力我市房地产市场平稳健康发展做出了积极贡献。

一、2021年工作回顾

（一）主要指标完成情况

归集资金稳步增长。归集住房公积金266.46亿元，完成全年226亿元计划指标的117.9%,同比增长7.92%。

制度扩面有序推进。新增开户职工15.45万人，完成全年10万人指标的154.46%,同比增长15.82%。

满足职工提取需求。提取住房公积金210.7亿元，同比增长8.95%，提取占同期归集比重79.07%；全年住房消费类提取170.57亿元，同比增长17.51%，占全部提取的80.95%，资金定向使用于职工住房消费较为明显。

个贷投放平稳有序。支持职工购房建筑面积257.2万平方米,向26342户职工家庭投放住房公积金个人贷款89.7亿元，其中实际贷款投放77.63亿元，赎回贴息贷款12.08亿元，完成全年85亿元计划指标的105.53%。

贷款逾期继续持低。个贷逾期率0.0083%，低于0.11%的全省平均值和0.04%的全国平均值，个贷资产质量继续保持良好。

增值收益持续增长。实现增值收益12.43亿元，完成全年计划指标10亿元的124.3%，同比增长6.16%。

资金运用率保持合理区间。住房公积金归集余额826.48亿元，住房公积金贷款余额667.76亿元，资金运用率80.8%，运用率继续保持平稳。各项业务指标综合排名全省第一。

（二）主要工作开展情况

1.强化归集扩面，资金运营基础更加坚实

一是归集网格化管理初见成效。实行“两库一网格”归集业务管理以来，搜集52723家单位和企业信息，通过数据比对，网格化筛查出33142家单位和企业尚待建制。二是服务窗口前置效果显现。9月各管理部进驻所属区、县（市）政务服务中心企业开办专区以来，办理企业开户476家、职工开户845人、受理业务3688笔，政策咨询2151人次，补齐公积金在开办企业“一站式”服务链条。三是个体工商户建制有所突破。全年为116户个体工商户、429人办理缴存开户，为后续灵活就业人员建制缴存提供有益尝试。四是“降本减负”政策持续落实。灵活执行5%-12%的企业缴存比例区间政策，为563户已建制企业下调缴存比例，为53户困难企业办理缓缴，累计为企业减负1.45亿元，有效缓解企业经营成本压力。

2.调整政策措施，住房保障作用更加突出

一是及时上调系统参数。将资金流动性系数由0.9调整到1，全年增加贷款总量7.76亿元；将个贷还款系数由0.3调整到0.4，户均提高贷款额度8万元。二是压缩时限加速放贷。通过数据共享、并联审批和流程优化，实现公积金贷款3个工作日内、组合贷款5个工作日内即刻放款到账，措施实施以来各方反响非常好。三是适时优化提取贷款政策。推出“取消提取后准贷时限、延长二手房最高贷款期限、延长贷款偿还期限、允许首套商贷未结清人员公积金贷款购买二套住房”等4项措施，支持保障刚性住房需求。放宽“备案合同提取、离职职工集中封存提取、取消死亡提取公证、准许夫妻双方代办”等4项提取条件，半年时间政策惠及3.46万人，累计提取20.02亿元，极大方便缴存职工提取。五是支持高端人才政策落地。对高端人才实施顶额缴存和1.5-4倍贷款政策，已有4名高端人才享受优惠政策，发放贷款240万元，节省利息24.88万元，支持政策逐步发挥效用。六是编制发展规划。组织完成《沈阳住房公积金“十四五”时期发展规划》编制工作。全面总结了“十三五”时期工作，明确了今后五年发展的目标、任务和措施。

3.优化营商环境，政务服务能力全面提升

一是“一网通办”成效显著。在全市首批上线10项提取和6项贷款“一件事”，开展16项业务刷脸认证，实现“掌上办、零要件、秒审批”；60项业务基本实现“全程网办”，线下业务办理量减少50%以上。完成移动办公业务系统、贴息贷款赎回系统等10项网络系统开发，实现全国公积金系统数据共享，为业务网办提供强有力数据支撑。二是综合窗口服务全面推行。14个管理部全部实行综合窗口服务模式，窗口数量由原来208个压减到138个，覆盖率达到100%，实现业务“无差别受理、同标准办理”，大幅提升服务效能。三是“跨省通办”业务全面开展。14个管理部全部开设“跨省通办”窗口，办理“缴存贷款信息查询、账户异地转移接续”等9项业务，全年信息查询1126.64万次，办理退休、购房提取、单位开户等业务6.82万笔，得到住建部高度肯定，经验做法在全国公积金系统推广。四是热线服务集中统一。将12329热线由管理部分散式接听整合为一个客服集中接听、标准答复、规范办理模式，全年受理各类诉求45.57万人次，回复率、反馈率、及时率均为100%。五是多渠道加强政策宣传。先后召开4次市政府新闻发布会，及时向社会发布最新惠企利民政策措施。管理部积极采取线上线下多种形式配合宣传，收到较好效果。中央及省市媒体宣传报道转发166篇；制作“公积金政策包”，推广微信公众号，注册用户达到117.5万人。

4.强化风险管控，抵御风险能力持续增强

一是资金运营安全高效。进一步完善资金管理办法，对银行账户、资金结算、财务和业务核算实行“四统一”管理，确保资金安全运营。二是业务稽核扎实开展。常态化对“提取、贷款、财务、政策调整”等8项内容进行专项稽核，发现问题543个，整改率达到97.61%，业务标准进一步规范。三是专项整治取得实效。制定行业风险隐患专项整治方案，开展“缴存基数超下限”等7个方面专项整治，共下发7627个整治任务，已全部完成验收整治，整治率100%，数据质量有效提升。四是逾期风险持续下降。开展“贷款逾期清底”行动，对174笔逾期贷款，采取“发送律师函、申请诉讼执行、担保代偿”等方式加大催收力度，成功催收153户，收回欠款724.37万元。五是逾期项目贷款清收取得突破性进展。申请法院重新启动强制执行程序，清收沈河、大东区政府逾期项目贷款2566.76万元，历史遗留问题得到逐步解决。

5.加强法治信用建设，依法行政能力进一步提升

一是执法体系进一步完善。制定包容审慎免罚制度、措施和清单。实行律师服务包干责任制，加强对管理部法律事务指导。组建由“法规稽查部+律师+业务部门”组成的“1+1+N”法律服务专班，及时处理疑难案件，现场协调投诉问题52件，2起案件达成庭前调节。二是企业群众权益得到保障。在全国公积金行业率先执行两年权力救济时效，9起案件得到省高院、市中院支持，行政执法立案3件，为职工追缴公积金9.1万元，有效维护企业群众合法权益。三是信用监管体系初步搭建。与市发改委探索建立企业分级分类信用监管，联合制定了单位信用评价管理办法，将拒不缴存公积金、恶意停缴、欠缴等违法违规企业实施失信惩戒。启动人民银行二代征信系统对个人信贷信息的测试，为全面实施信用监管创造条件。

6.党建业务融合，干部队伍素质全面提升

一是党史学习教育扎实开展。制定党史学习教育实施方案，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“亲身体验走流程”等活动，通过亲身办、跟随办、坐窗口等方式，深入查找痛点难点堵点问题77个，并以问题为导向，制定优化提升行动方案，推动学习成果转化。二是党建工作品牌不断塑造。坚持把党建工作贯穿各项工作始终、落实到服务群众一线，不断树立“人人都是营商环境、个个都是开放形象”意识，各项工作取得丰硕成果，涌现出一批先进事迹和模范人物，全年中心荣获国家及省市荣誉22项，突出的有：中心荣获省精神文明单位，大东、沈河管理部分别荣获全国党建创新成果铜奖、青年文明号荣誉，柯佳同志荣获国家档案征文二等奖，审计稽核部荣获省知识竞赛二等奖、3名同志荣获学习强国团体二等奖。三是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，定期研究意识形态工作，将落实情况纳入党支部书记考核内容。组织党员干部集中开展意识形态培训，提升党员干部的政治敏锐性和辨别能力。创建大讲堂，开展7次集中培训，2次业务知识测试，不断加强党员干部理论和业务素质培养，增强党组织凝聚力和战斗力。四是正风肃纪持续加强。坚定不移抓党风廉政建设，落实“一岗双责”，紧盯“四风”问题，开展廉政教育提醒谈话159人次；注重廉政文化建设，肖亮同志创作的1幅漫画作品获市直机关工委一等奖。五是干部队伍建设不断完善。按照育选管用要求，树立鲜明用人导向，制定出台了干部交流挂职锻炼实施方案，推荐6名市管后备干部，选派4名同志挂职驻村第一书记，选拔32名同志晋升非领导职务；引进1名博士生、招聘5名全日制本科生充实工作队伍，优化了干部年龄结构和学历层次，调动激发干部干事创业积极。

在取得成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的不足和差距。一是政策措施优化还不够及时，支持刚性改善性合理需求还需进一步提升。二是制度扩面还不充分，缴存覆盖范围仍需进一步扩大。三是流动性和个贷逾期等风险依然存在，综合治理能力还需持续用力。四是行政执法能力不足、信用监管力度不够，法治信用建设需要不断加强。五是干部队伍思想观念、服务意识、创新改革与新形势新任务要求还不够适应。

二、2022年工作安排

2022年，继续坚持以人民为中心的发展思想，坚持“房住不炒”的定位，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为牵引，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，对标对表，深化改革和制度创新，转变服务理念，持续优化政策措施，更好满足职工合理住房需求，促进我市房地产业良性循环和健康发展。全年新增开户职工必保12万人，力争16.7万人；归集住房公积金必保265亿元，力争280亿元；投放个人住房贷款必保90亿元；增值收益必保11亿元，力争12亿元；资金运用率保持在80%以上，个贷逾期率控制在0.03%以下，力争0.02%；各项业务综合排名继续保持全省首位、全国先列。

（一）坚持多措并举，持续加大归集扩面覆盖范围

一是推进灵活就业人员建制。制定灵活就业人员缴存使用办法，积极推动快递员、自主创业大学生、律师等人员缴存使用住房公积金，进一步提高非公企业职工、中低收入群体覆盖率，扩大公积金制度受众面，解决新市民、青年人住房问题。二是加大助企纾困支持力度。探索实行企业定制化缴存比例，准许生产经营困难企业低于5%比例缴存，切实减轻企业负担。推行缓缴、降比承诺制，简化企业调整缴存比例要件，实现减负政策“秒批秒办”。三是强化建制网格化管理。持续加大未建制单位和企业筛查，建立与工会、妇联、工商联、民政等部门信息联动机制，及时掌握新增加会员企业、新组建工会等情况，动态更新两个数据库，清单式精准推进扩面，加强网格化服务，推动单位和企业能建尽建、应缴尽缴。四是扩展按月提取事项。在建行实行按月提取还商贷基础上，增加其他商业银行按月提取还商贷业务；在保留每年一次性租房提取同时，提供按月提取支付房租服务，减轻职工还贷和租房压力。

（二）深化制度创新，切实增强住房保障性作用

一是加快制度创新。全面吃透党中央精神，将住房公积金保障作用与国家生育、人才、就业等民生政策紧密相连，积极探索与之切合、匹配的缴存、贷款等政策措施，为沈阳促进生育、吸引和留住人才、支持住房领域建设等发挥最大化效应。二是实行资金流动性“双向系数”调节。建立“双向系数”调节制度，灵活调节贷款发放额度，保持资金流动性合理充裕，做好调整贷款职工缴存余额倍数、缴存基数取值等政策措施储备，加大二手住房政策调整，最大限度满足职工购房贷款需求。三是推出“商贷转公贷”业务。制定操作办法，对符合条件的商业贷款转换为公积金贷款，扩大公积金贷款投放总量，切实降低贷款职工购房成本。四是强化住房消费保障。拓宽公积金使用和服务范围，推动实施高端人才、装配式住宅等支持政策；探索人才公寓等新型租赁形式，支持保障性租赁住房发展；加大对缴存职工支付房租、缴纳物业服务费、多层加装电梯等自助性住房消费支持力度，多渠道满足缴存职工合理住房需求。五是放宽贷款准入。取消房产开发企业项目准入门槛，加强事中事后监管，通过等级评估，对开发企业楼盘准入实施分类动态监管，缩短必要备案时限，为办理楼盘项目贷款提供便利条件。六是科学规划楼盘贷款资源。与市房产、规划等部门信息共享，将公积金贷款服务前移至房产开发企业项目摘牌阶段，全程跟踪服务。及时归集签约合作楼盘信息，建立签约楼盘清单，定期向社会发布公积金贷款签约项目信息，同时按照属地化提供贷款服务原则，科学规划管理部贷款服务项目，合理分配贷款项目资源。

（三）强化数字赋能，持续优化营商环境

一是持续深化“一网通办”。加大推进“只提报一次改革”，实行业务数据全面共享，完善已有“全程网办”各事项环节，全面应用电子印章，破解贷款“不见面”办理难题，力争实现公积金所有服务事项全流程全环节100%“全程网办”。继续压减个贷办理时限，力争公积金贷款2个工作日、组合贷款4个工作日；二手房公积金贷款3个工作日内、组合贷款5个工作日内。扩大刷脸业务，加快异地转移接续等“高频刚需”事项100%“掌上办、跨域办”。做实“抵押撤销”等事项“无感办”，扩展“退休一件事、身后一件事”等“不来即享”事项，取消网厅登录U盾密钥，拓展系统外信息共享，强化监管服务平台数据应用，探索开发单位业务办理小程序，加快推进数字化建设。二是实施标准化服务。按照“减、并”原则，将政务服务事项压减至40项以内，建立数据首席官和服务首席官制度，全域推行事项清单、审批流程、大厅管理、咨询辅导等标准化。全面实行证明事项告知承诺制，取消证明类、公证类材料，打造“极简”办理模式。逐步实施管理部服务大厅功能升级改造，统筹规划服务区域，增加智能自助设施，打造全新智慧服务大厅。加快客服智能系统迭代升级，推出AI智能客服业务，优化服务体验。三是加大“异地贷款”和“跨省通办”业务。放开“异地贷款”业务，在14个管理部和分中心设立异地贷款专区，全面办理异地贷款。依托住建部监管服务平台数据共享，进一步增加“跨省通办”业务事项；探索与黑龙江、内蒙古、吉林省会城市及沈阳都市圈6城市建立业务受理标准互认，推动区域一体化协作发展。四是扩充驻厅窗口业务范围。在13个区、县（市）政务服务大厅公积金窗口实行全域业务办理，与不动产、税务探索“住房交易+公积金贷款”一站到底服务。同时，加强与进驻房产、规划等区级部门以及社区工作联系，主动服务驻区企业群众，助力区域经济发展。五是拓展“就近办”服务网点。在和平、沈河、浑南等市内7城区拓展服务网点，规范网点管理，统一业务、人员、服务等标准，运用移动业务办理设备，提供全方位服务。同时，将公积金服务延伸至街道、社区政务服务驿站，增加智能服务终端设备，加快实现公积金业务“就近办”。六是加大宣传引导。创新宣传方式，扩展宣传渠道，充分借用新媒体，不断扩大政策措施知晓度。开展第三方评估和社会满意度评价，聚焦企业群众关注，打通痛点堵点难点问题，制定1.0版公积金优化提升行动方案，让办事更方便、服务更周到、获得感更强。

（四）优化服务管理，加强管理部与委托银行业务协作

一是对管理部实行业务考核。将管理部与银行业绩实行捆绑，对管理部各项业务指标完成情况，实施量化考核，激先敦后，加大管理部与委托银行间的业务协同协作，加强合作共赢。二是完善委托银行管理。取消分配委托银行进驻管理部做法，准许6家委托银行自主选择进驻公积金管理部，拓展归集和贷款业务，实行委托银行业务开展良性竞争。同时，完善各项业务考核办法，量化细化考核指标，加大对委托银行业务开展情况的监督考核，实行优胜劣汰。三是打通服务最后一公里。进驻管理部委托银行实行双休日不休息，与公积金窗口同步办理各项业务。督促委托银行加快与公积金关联业务的数字化建设，打通贷款抵押撤销、提前还组合贷商贷等事项服务最后一公里。发挥“好差评”监督作用，服务窗口全面实行“一人一事一次一码”四个一评议机制，加强企业群众监督评议，提升窗口服务质效。

（五）坚守风险底线，提高风险防范化解能力

一是加强信息安全保障。完善网络安全基础设施建设，设置外网、内网数据访问防护隔离，实行系统安全加密管理。加快异地系统灾备，继续进行信息系统三级等级保护测评，提高安全防护能力。二是强化逾期风险管控。持续开展“逾期贷款清底”行动，建立“四清单一责任”工作机制，联合实施智能催收、发送律师函、司法诉讼、担保代偿、强制执行等措施，削减逾期总量、控制增量。继续加大对历史遗留的和平、铁西等12个区政府及企业涉及1.05亿元逾期项目贷款强制执行，加快清收回款。启动盘活9处抵贷资产处置拍卖，实现资金回笼。三是加大稽核监管力度。加强业务风险线索排查，实行分类监管，及时消除风险。推行电子稽查“白名单”核查，完善基础数据质量。对外市购房提取、政策落实等情况定期开展稽核，对总体运行情况进行横向到边、纵向到底的全面体检，针对发现问题开展专项整治，不断完善制度体系，提升风险防控能力。四是持续加强疫情和安全生产风险防控。以最高标准、最严要求，强化疫情防控和安全生产责任制，做好常态化疫情防控和安全隐患排查工作，落实安全防控措施，确保人员生命安全。

（六）强化依法行政，加快法治信用体系建设

一是健全行政执法制度。实行执法公示、全程记录、法制审核“三项制度”，建立执法人员库、监管对象库、执法事项清单的“一单两库”机制，实行“双随机、一公开”监管。完善执法制度和清单，针对性的开展执法检查，维护和保障建制单位和缴存职工的合法权益。二是加大投诉案件处理。加大“1+1+N”法律服务专班作用，及时协调处理疑难投诉问题；与市法院探索设立住房公积金“微法庭”，加快公积金案件调解、诉讼、审判、执行效率。三是推进信用体系建设。出台并实施单位信用评价管理办法，健全行业社会信用制度和信用信息数据库，公示单位信用评价结果，切实提高企业依法诚信建制意识。实行个人失信惩戒机制，将个人提取、贷款失信记录纳入沈阳市“玫瑰分”自然人评价体系，实施人民银行二代征信系统对个人贷款信用情况的监督，建立全覆盖的诚信监管体系。

（七）强化忠诚担当，不断夯实党建根基

一是加强政治建设提升执行力。认真贯彻新时代党的建设总要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“两个自信”。强化典型示范引领，全面开展“振兴新突破，我要当先锋”专项行动，“晒出一张榜”，实行全年、半年、每季、每月、每周业绩夺标，标榜红旗部门，树立干在实处、走在前列、当好先锋的精神，提高党员干部攻坚克难、担当作为、勇于争先的责任意识，形成比学赶超氛围和“争、抢、拼”干劲。二是加强队伍建设增强战斗力。坚持新时代好干部标准，办好“公积金大讲堂”，提高干部专业素养。坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高水平成果论业绩，选拔优秀干部和年轻干部加强一线历练，整治“躺平”干部，为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台。精准实施绩效考核，发挥考核“指挥棒、方向标、助推器”作用，健全容错纠错激励机制，让干部心气顺、干劲足。三是加强组织建设提高凝聚力。强化党建与业务融合，严格落实意识形态工作责任制，深化1+2+3党建服务模式，创建共产党员先锋岗、服务企业群众先锋队，开展进企业、院校、社区等服务活动，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。不断创新党建形式，提升党员干部服务能力和水平，打造具有公积金特色的党建工作亮点。四是加强纪律建设形成威慑力。压紧压实“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，持续推进“两个体系”建设，运用“四种形态”严格内控机制，防范风险隐患，深入开展警示教育，推进廉政文化建设，增强党员干部廉政意识，加强制度管束，用制度“钟馗”打违规行为的“鬼”，严肃整顿不遵守工作纪律、出勤不出工的干部，打造过得硬的队伍。