关于印发《沈阳住房公积金管理中心全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》的通知

各部（室）、分中心：

现将《沈阳住房公积金管理中心全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

沈阳住房公积金管理中心全面振兴新突破

三年行动方案（2023—2025年）

按照省委、省政府和市委、市政府全面振兴新突破三年行动总体部署，中心决定抢抓“十四五”后三年重要窗口期，在新时代东北振兴、辽宁振兴的公积金系统中挑大梁担大任、当先锋作表率，如期实现我市住房公积金“十四五”规划确定的目标任务，结合工作实际，制定本方案。

一、三年行动总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，改革完善住房公积金政策制度，健全缴存、使用、管理和运行机制，加强法治信用建设，优化营商环境，提高风险管控能力，提升管理效能，纵深推进全面从严治党，着力推动住房公积金事业高质量发展，为创建国家中心城市提供强有力支撑。

（二）基本原则

——坚持以人民为中心。以更好地满足住房公积金缴存人基本住房需求为出发点和落脚点，用心用力用情解决好急难愁盼问题，提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

——坚持高质量发展。把高质量发展作为首要任务，坚持“房住不炒”，满足刚性和改善性住房需求，推动构建租购并举制度，更加充分地发挥住房保障功能，解决合理住房消费需求。

——坚持统筹发展和安全。强化底线思维、系统观念，处理好抓发展与防风险的关系，以安全保发展、以发展促安全，有效防范和化解各类风险隐患，推动住房公积金事业发展行稳致远。

——坚持目标导向。围绕建设国家中心城市，创新工作思路，科学谋划超常规举措，埋头苦干、狠抓落实，加强住房公积金与全市各领域工作衔接联动，助力全面振兴取得新突破。

——坚持数据赋能。依法加强数据汇聚、共享和利用，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，丰富数字化应用场景，提高住房公积金决策科学化水平和管理服务效率。

（三）总体目标

通过三年努力，住房公积金高质量发展取得明显成效，制度覆盖范围扩大到各类就业群体，支持合理住房消费作用充分发挥，支持租赁住房发展力度明显增强，完善住房市场健康发展和良性循环促进作用显著增强，数字化发展新模式基本确立，数据资源体系和平台支撑体系更加健全，数字化管理服务能力和水平显著提升，智慧住房公积金发展取得新突破，住房公积金运行更加稳健安全，区域一体化协同联动机制基本形成，沈阳现代化都市圈住房公积金一体化建设提质增效，住房公积金管理服务水平进入全国一流行列。

二、三年行动重点任务

8个方面新突破

（一）着力扩大缴存领域，在制度覆盖范围上实现新突破

1.多措并举促进单位依法建制缴存。建立“两库一网格”数据收集应用，完善未建制单位数据库，深入挖潜，推进源头建制。合理降低民营企业建制“门槛”，对生产困难的未建民营企业按“先进入后规范”原则催建，在缴存比例、基数、分批分次建缴上给予企业适度空间。强化《集体合同示范文本》中缴存住房公积金条款的应用效能，比对民营企业“五险”缴存情况，抓实“一金”建制，从根本上促进民营企业合规经营、持续发展。

2.健全保障新市民、青年人缴存使用住房公积金制度。建立灵活就业人员缴存、使用住房公积金制度，由个体工商户试点缴存推广至非全日制、新业态等方式灵活就业的各类人员缴存住房公积金。满足多样化的住房公积金提取与贷款需求，建立更灵活的退出机制，支持离职停缴职工转向灵活就业人员身份继续缴存，多措并举增加灵活从业人员住房储金积累，形成资金规模效应，为非在职职工住有所居提供有力资金保障。

（二）着力满足职工合理住房消费需求，在增强住房保障功能上实现新突破

3.构建多元化贷款提取政策体系。准确把握国家及省市房地产形势，立足当前，谋划长远，做好政策储备。对多孩家庭、缴存人购买绿色住宅、装配式住宅和高层次人才来沈就业创业给予适当政策优惠，做好新市民、青年人政策保障；推出“商业贷款转为公积金贷款”政策，进一步满足职工合理住房融资需求。优化住房公积金提取政策，保障缴存职工购买自住住房、租赁住房提取需求，支持老旧小区改造涉及的加装电梯等提取，支持刚性改善性购房提取，进一步减轻缴存职工偿还商贷压力。

4.推动构建租购并举住房制度。按照“多主体供给,多渠道保障,租购并举”的思路，支持增加新建租赁住房特别是保障性租赁住房和适应新市民、青年人需求特点的租赁住房供给。聚焦新市民、青年人租房需求，优化租房提取政策，区分“无备案租赁”和“有备案租赁”，单身职工和已婚职工等身份分类调整租房提取限额；全面提高租房提取频次，支持未签订委托按月提取协议的租房职工不定期提取住房公积金，满足合理租房需求。

（三）着力优化营商环境，在精准精细化服务上实现新突破

5.提升线下标准化规范化便利化服务水平。加强公积金政务服务标准化、规范化、便利化建设，推行“综合窗口”服务模式，统一办事指南、操作流程等相关制度，完善办事大厅设施，进一步精简办事材料、压减办事时限，打造“极简”办理模式；持续推进“就近办”服务；建立高质量服务工作的监测、评价和改进机制，优化服务体验。

6.深化线上服务能力体系建设。持续全面加强线上服务能力建设，依托省、市两级政务服务网络平台，深化“一网通办”，实施“只提报一次”改革，推广“提取、贷款一件事”等“一件事一次办”模式，全力推广“指尖办”，持续做优做强涵盖“沈阳政务服务APP”“辽事通APP”“沈阳公积金APP”“微信小程序”等多渠道立体式综合服务平台，提升政务服务线上支撑能力；实现“贷款注销一件事”“退休一件事”“身后一件事”免申即享、“无感办”。

（四）着力提升数字化建设，在智慧公积金建设上实现新突破

7.加快数据共享和数字化建设。将数字技术更广泛应用于住房公积金管理服务，打造全系统业务协同、全方位数据赋能、全业务线上服务、全链条智能监管的住房公积金数字化发展新模式，建立健全跨地区、跨部门、跨层级的数据共享机制，实现数据资源的有效整合和深度利用，助力实现全国住房公积金数据共享，构建便捷高效的数字化服务新模式，实现“线上+线下”“实体柜台+移动柜台”互为补充、综合一体的服务模式，打造泛在可及的服务体系。

8.智慧公积金建设取得新突破。应用人工智能、大数据、区块链等技术，提升数字化转型支撑能力，推进公积金信息系统全面整合，强化场景建设应用，扩展多元化办事渠道，形成全链条公积金数智体系。推动住房公积金数字化与业务发展深度融合，强化智能审批，全力打造智慧公积金，推出“移动办、掌上办、就近办、无感办、刷脸办、说说办”等多元化特色服务，让公积金好办易办。

（五）着力优化法治信用环境，在打造法治公积金上实现新突破

9.健全完善行政执法机制。创新和完善执法方式，建立以非现场执法为基本手段、重点执法为补充、信用监管为基础的新型执法监管机制，实现无违规不打扰、轻违规预提醒、重违规严处理的执法监督体系。尝试引入“住房公积金微法庭”线上、线下行政调解新模式，采取立案开庭前至少调解一次等方式，有效减少中心被诉案件的发生以及促使逾期人员尽快履行还款义务。

10.建立完善信用体系建设。深化住房公积金单位建制和缴存、提取、贷款信用监管，出台住房公积金单位信用评价管理办法，实施对缴存单位信用等级评定分级分类管理，充分发挥公积金诚信建制、诚信缴存企业示范引领作用，促进单位依法合规缴存；将公积金贷款信息和逾期情况数据纳入人民银行2代征信系统，推进与人民银行征信联动，健全缴存人信用评价机制。

（六）着力推进区域协同发展，在引领沈阳现代化都市圈住房公积金一体化合作上取得新突破

11.推进区域一体化协同发展。落实国家区域协调发展战略,加快适应我市建设国家中心城市带来的“虹吸”效应和辐射带动效应，拓宽合作通道，不断扩大筹集、贷款业务通办范围，逐步形成政策协同、数据共享、联合惩戒新格局，推动都市圈公积金一体化发展。推进沈阳地区住房公积金属地化统一管理工作，将沈阳地区的行业分支机构，加快与沈阳中心整合，实现住房公积金“统一决策、统一管理、统一制度、统一核算”，确保同城同策，服务同质。

（七）着力提升风险防控能力，在统筹安全和发展上实现新突破

12.完善资金风险防范机制。修订资金管理办法，进一步提升资金管理工作的科学化、精细化、规范化水平，构建资金风险防范长效机制；加强重要网络、信息系统和数据资源安全保障，筑牢网络安全防线；强化平台风控能力建设，将控制参数嵌入系统，严格资金使用审批和动态监管，推动防控主体由人防向机防转变，全面提升风险防控能力。

13.强化个贷全程风险管控机制。严格落实贷前楼盘风险准入管控，贷中三级审批程序，强化贷后风险管理，建立逾期贷款“四清单一责任”工作机制，完善贷款逾期底数、逾期分类、降逾措施、降逾整改四个“清单”，实行责任闭环管理；继续巩固智能AI催收、定期定标发放律师函、依法起诉追偿等催收手段，进一步遏制增量、减少存量。

14.建立多元化稽核监管机制。加强内部控制建设，扩大系统稽核范围，增强系统刚性约束，提升业务数据校验核查能力，建立“系统自动稽核+人工辅助核实”的业务稽核监管新模式；深化运用电子稽查监管工具，聚焦风险疑点开展靶向整治，增强监管工作的针对性和有效性，进一步降低电子稽查风险疑点率，提升数据质量。

（八）着力强化作风纪律提升，在增强党组织凝聚力和战斗力上实现新突破

15.全面加强新时代党的建设。坚持以党的政治建设为统领，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚持全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，强化作风纪律，发扬斗争精神，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励广大干部以忠诚干净担当的实际行动在新征程上奋勇争先、建功立业。

三、三年行动保障措施

（一）统筹协调推进。中心成立全面振兴新突破三年行动领导小组，由党组书记、主任担任组长，中心副主任担任副组长，各部门负责人担任小组成员，负责统筹谋划、组织协调、整体推进，推动解决问题，领导小组办公室设在中心办公室。领导小组统筹推进方案实施，做好年度任务划分，将“大目标”分解成“小任务”，以落小落细促落实落地。　

（二）层层压实责任。坚持局级领导带头，健全包保工作机制，层层扛牢责任，实行专班专人推进。各部门要结合任务，制定与中心三年行动方案无缝衔接、一脉相承的行动计划。同时，与年度“振兴新突破、我要当先锋”专项行动计划紧密结合，进一步细化本部门工作目标和任务，刚性推进各项工作落实。

（三）加强考核评估。将落实任务举措情况作为中心绩效考核重要内容，将考核结果作评先评优、为干部选拔任用的重要依据。对不担当、不作为、严重影响工作推进的要追责问责。健全激励保护机制，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。充分发挥干部管理、纪检监察以及审计稽核等部门作用，加大规划实施监督力度，强化考核问效，确保工作落实到位。

（四）营造良好氛围。创新宣传方式，加强舆论引导，做好方案的解读和阐释，树立正面导向，凝聚人心、形成共识，讲好公积金故事、展示突破成果、传递榜样力量，营造凝心聚力促发展的良好工作环境，释放良好预期、提振发展信心。