关于印发《沈阳住房公积金管理中心2023年工作总结和2024年工作安排》的通知

各部（室）、分中心：

现将《沈阳住房公积金管理中心2023年工作总结和2024年工作安排》印发给你们，请认真遵照执行。

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（此件公开发布）

沈阳住房公积金管理中心

2023年工作总结和2024年工作安排

2023年，沈阳住房公积金管理中心紧紧围绕市委、市政府决策部署，以全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为牵引，落实租购并举制度，不断增加政策供给，深化改革创新，优化服务措施，有力促进了我市房地产市场平稳健康发展。

一、2023年主要工作情况

（一）各项业务指标稳步增长

新增开户职工13.28万人，归集住房公积金292.08亿元，同比增长4.44%；提取住房公积金265.61亿元，同比增长16.08%，提取占同期归集比重90.94%；住房消费类提取180.84亿元，占全部提取的68.08%；向31413户职工家庭投放住房公积金个人贷款143.68亿元，同比增长58.11%，带动住房消费287.07亿元；实现增值收益12.95亿元，全年向市财政上缴资金11.8亿元，为全市经济社会发展作出积极贡献。主要业务指标连续3年在东北地区位居首位，2023年个贷投放超过全市39家金融机构，取得历史性突破。

（二）政策措施叠加释放

一是加大普惠性政策供给。推出“提高贷款额度、降低贷款最低首付比例”等15项政策措施，政策效应叠加释放，个贷投放逆势大幅增长，比去年多投放52.8亿元，发挥了重要支撑保障作用，有效提振市场信心。二是推出企业建制孵化政策。新建企业和停缴满1年困难企业，可按3%比例缴存，648户企业申请缓缴，缓缴资金5123万元；69户企业申请降低缴存比例至3%，减少缴存资金557.5万元。三是优化租房提取政策。加大对新市民、青年人租房支持力度，精准细化提取类别、增加提取上限、提高提取频次，租房提取17.6万笔、金额13.5亿元，分别同比增长48.3%和14.7%，租房保障作用进一步增强。四是全省率先出台灵活就业人员缴存政策。实行人员户籍、保险缴纳、受理地点不设限的“零门槛”建制，为1695名灵活就业人员建制缴存，月缴存额101.6万元，提升新市民、青年人归属感和获得感。五是推出“商转公”实施办法。实行顺位抵押等“一次办结”的办理模式，顺位抵押银行扩展至建行、工行、农行、中行、交行、盛京银行、邮储银行、兴业银行等8家，为7419户家庭办理“商转公”业务、发放贷款23.4亿元，为职工家庭节省利息支出约2亿元。

（三）优化创新服务举措

一是实现业务“就近办”。构建管理部+市区两级政务大厅等“1+N”多点办服务模式，建立39个“金管家服务e站”，创建电子地图，构建全域覆盖服务矩阵。二是规范服务标准化。统一政策二维码墙，推广“七零窗口”和“文明服务六步骤”，沈河管理部获评沈阳市政务服务“明星大厅”“明星窗口”称号。三是服务企业精准化。实行一企一策“点题式、定制化”服务，上门服务317家企业、6.92万名职工，解答问题6181个，现场办理提取、贷款等业务1176笔。四是高效处理诉求问题。共受理各类咨询诉求39.7万次，办理诉求按时受理率、反馈率、办结率均为100%。五是开展全方位政策宣传。持续开展“聚金惠民”政策宣传周活动，广泛利用融媒体、地铁、视频号、公众号等载体，多渠道开展政策宣传，中央及省市主要媒体宣传报道286篇。

（四）深化数智赋能建设

一是深化“一网办”。组建首席数据官队伍，完善工作制度，拓展与公安、民政、不动产等9个部门和20家银行数据共享，全省率先实现提取、贷款、企业开办、招工、退休、身后等6类24项业务“一件事一次办”，得到省住建厅通报表扬。二是首创“移动办”。提级移动办系统，实现只用一台PC端在非固定营业场所均可办理所有类型业务，办理提取业务3123笔、1.67亿元，发放贷款2902笔、13.69亿元。三是注销“无感办”。职工贷款结清，无需本人申请即可享受抵押物解除服务，已为4.18万户家庭办理无感撤抵押。四是优化“方便办”。企业汇缴在6家委托银行实现“跨行托收”；取消异地缴存、缴存明细、贷款结清3个证明事项，实现“线上亮码可办”；增加APP登录刷脸、手势等识别方式和公众号注册证件类型，满足多元化办事需求。五是推进“智能办”。建立智能机器人咨询、解答、“说说办”等为一体的智能服务大厅；建成可视化数据驾驶舱，实时监测分析业务运营情况；应用AI智能语音、文本客服，机器人接听率达57.9%，实现全天候7×24小时不间断服务。

（五）推进都市圈协同发展

一是推动区域合作。组织都市圈八城市中心联合签署合作框架协议，推出第一批27项高频通办事项，同步取消异地购房提取所需户籍证明，相关经验做法向中央党校社会调查组汇报，服务举措入选沈阳市创新沈阳现代化都市圈规划协同和社会共治机制。八城市共办理都市圈业务36.2万笔，发放异地贷款1139笔4.81亿元，办理提取4528笔3.03亿元，其中沈阳业务量均占一半以上，政策成效明显。二是推进行业分支机构属地化改革。全面整合国网辽宁电力、东电系统公积金业务、资产和管理，成立电力分中心，完成电力行业机构调整和业务移交并平稳运行，彻底实现决策、管理、制度、核算“四统一”。

（六）健全法治信用建设

一是强化信用监管。评选出第一批99家A级信用企业，获评企业免于行政执法检查，并作为金融机构授信融资重要参考条件，突破性地将单位缴存公积金信息纳入全市社会信用体系，获评沈阳市制度改革创新举措；将个人贷款数据纳入人民银行总行二代征信系统，加强个人信用监管，2023年完成10.36万笔个贷征信数据报送。二是依法处理行政执法案件。执法立案62件，结案36件，挽回职工经济损失326.7万元；配合强制扣划被执行人住房公积金277笔、涉及资金2693.3万元。

（七）强化风险防控能力

一是加强用“数”治理。连续3年开展基础数据专项治理，累计整治削减风险疑点数据48.1万个，降幅63.2%，数据质量大幅提升；加强业务内审，全年开展“商转公”、租房提取等专项业务、政策跟踪内审9次，发现各类不规范问题101个，通过整改有效堵塞漏洞防范风险。审计稽核部负责人获评全国内审工作先进个人。二是严控贷款逾期。持续开展逾期清底行动，加大司法诉讼力度，追缴欠款675万元，个贷逾期率0.0113%，持续低于全国0.04%和全省0.07%的平均值。三是支持保交楼建设。向40个保交楼项目发放公积金贷款596笔、资金2.93亿元。四是加快抵债资产处置。清收、处置抵债资产4080.46万元。五是抓好安全发展。全面落实安全生产、保密责任，强化底线思维，时刻关注水、电、燃气等安全，常态化开展隐患排查，确保生产安全、发展安全。

（八）强化党建引领作用

一是扎实开展主题教育。按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深入一线调查研究，形成调研报告33篇，查摆问题14个，整改率100%，建立4项长效机制，得到省委第一巡回指导组充分肯定，市委第一批主题教育评估将中心列为“好”等次。二是加强党建与业务深度融合。按照“领导干部进企业、服务振兴新突破”专项行动要求，结合开展“学雷锋树清风送政策送服务解难题”活动，全面叫响“党派我来的”“我是雷锋”，组织“百名”干部进“百家”企业服务“万名”职工，深入928家企业，服务7.81万名职工，现场发放政策通，解决企业职工疑难问题126件，服务企业典型案例在市级专项行动工作简报刊发5次，形成创新突破制度性成果3项。三是加强机关廉政建设。梳理政务和业务风险点48个，制定防控措施86条，有效防范廉政风险；经常性开展“以案为鉴”警示教育，增强党员干部廉洁从政意识。大东、沈河管理部、和平驻区政务服务中心窗口获评“清风辽宁政务窗口”称号。四是激励干部担当作为。建立“先锋榜单”和“夺标榜单”，树立鲜明用人导向，选拔勇担当、善作为、肯吃苦的35名干部走上各类领导岗位，不断激发调动干部干事创业热情。

同时，我们也必须清醒看到存在的问题。一是制度覆盖范围还比较窄，政策惠及群体比较有限；二是以服务替代管理的观念还没有彻底转变，精准精细化服务不高；三是数字化建设还跟不上发展需要，区块链、人工智能、大模型等技术缺少应用；四是干部队伍思想解放还不够、对政策把握能力不足，创新突破的招法还不多。这些问题，需要采取有力措施加以破解。

二、2024年重点工作安排

2024年，全面贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持房住不炒定位，落实租购并举制度，主动适应房地产转型发展新变化，着力推动高质量发展，按照新伟书记提出的“优化政策、创新服务、着力发展”要求，在供需两端持续发力，巩固主要业务指标位居东北第一的整体性优势，更好地服务我市经济社会发展。主要业务指标为：全年实现新增开户职工12万人，归集住房公积金330亿元，投放个人住房贷款120亿元。（内部计划指标）

（一）持续增加政策供给

1.推出5项政策措施。一是推出“提取付首付”阶段性支持政策。职工在沈贷款购买住房的，本人及配偶可提取公积金支付购房首付款，解决购房首付资金困难，促进商品房销售。二是优化新市民、青年人租房提取政策。支持新市民、青年人全额提取每月缴存的公积金支付房租，满足改善性租房需求。三是优化住房套数认定标准。按照住建部“认房不认贷”指导意见，区分5种情形，精准支持刚性和改善性住房需求。四是调整二手房提取时限。全域执行不动产权证满半年提取，规避套提公积金行为。五是强化制度执行刚性。将公积金缴存条款纳入劳动合同示范文本和集体合同文本，缴存事项纳入电子税务局缴费模块，实现“险金共缴”，把牢建制源头。推动制度拓面扩容，推进非公企业建制，吸纳更多灵活就业和新业态劳动者参缴，壮大住房公积金“蓄水池”。

2.做好5项政策工具储备。一是加大保障性住房政策支持。参与构建“住房+保障+市场”供应体系，用好“政策工具箱”，积极支持保障性住房个人住房贷款需求；同时，加大保交楼工作支持力度，保障对保交楼项目购房融资需求。二是推出在校大学生预缴公积金政策。在校大学生预缴公积金毕业后在沈阳购买首套住房，可提早享受高额人才贷款政策，支持大学生留沈创业就业。三是延长二手房贷款年限。将二手房贷款年限由“35年减房龄”调整为“40年减房龄”，促进以旧换新，推动商品房销售。四是取消全款购房提取时限。由“全款购房两年内提取”调整为“按购房时点余额不限期提取”，解决超期不能提取问题。五是激发市场主体活力。加大对困难企业扶持，进一步下调企业缴存比例，减轻运营成本，扶持困难企业逐步恢复缴存。发挥公积金资源优势，拓展“金银”合作，为各类企业搭建授信融资平台，推动银行向困难企业提供低成本、高效率贷款服务，助力企业发展。

（二）持续优化服务举措

一是扩展“无感办”。将单位缴存由按月人工核定申报向定期自动托收转变；打通公积金组合贷款撤抵押“最后一公里”，推动银行端抵押权批量化处理；开展“离线人”小余额账户自动销户提取。二是深化“集成办”。与市房产部门研究，探索拓展公租房、保障性租赁住房、市场化租赁住房等多类型“租房提取一件事”，进行可行性论证。三是推行“不见面办”。优化单位开户流程，取消柜面人工审核环节，实现开办企业“秒登记”；在单位缴存等业务领域应用“云缴费”，方便企业多渠道缴费；拓展事项网办深度，提升数据共享质量和频次，逐步实现公积金贷款审批“全程网办”。

（三）强化数智赋能建设

一是探索贷款智能审批。与房产、不动产等部门论证信息共享可行性，将“职工到场、柜员录入、人工审核”3个环节压减为“线上提交、自动审核”2个环节，力争实现个人贷款网上预审。二是推动政策数智专享。围绕企业个人两个维度，利用多源数据精准画像，智能推送“政策找人”线上兑现，保障企业群众权益直达快享、专人（企）专享。三是提升逾期数智预警。通过大数据采集分析公积金缴存、房地产市场波动等数据信息，对逾期风险提前预判，降低贷款逾期风险。四是探索数字人民币场景应用。加快探索数字人民币在缴存、提取、贷款、核算等业务场景应用。五是探索档案数字化建设。论证升级电子档案系统，引入数字认证技术，提高电子档案应用效能。六是推进数字化转型。通过人工智能、区块链、云计算、大模型等新技术应用，谋划构建集管理、服务、监管、安全、智能为一体的综合性平台。

（四）深化都市圈协同发展

一是推进公共服务均等化。新增5项都市圈通办事项，同步实施住房公积金逾期贷款异地扣划政策；逐步推动高频通办事项受理条件、办理流程、申请材料等要素趋同。探索都市圈内住房公积金账户异地转移接续业务比照同城转移办理。二是实现服务平台一体化。建设都市圈住房公积金一体化服务平台，推动数据跨区域互通共享，实现“提取偿还异地贷款、委托偿还异地贷款签约、批量代扣”等应用场景落地，提升跨域服务效能。三是促进区域合作扩大化。在现有都市圈八城市制度、规则等合作基础上，探索扩大与省内外城市中心合作范围，拓展沈阳住房公积金“朋友圈”。

（五）加强安全风险防控

一是强化资金风险管控。构建数据监管模型，实时监测资金运营情况，及时调整使用策略，确保资金安全可持续使用；进一步梳理业务风险点，建立风险数据库，完善资金管理相关办法，形成风险防控制度矩阵；完善资金集中管理，整合分中心账户，规范资金统一运作和使用效率。二是加快“三法”联修。匹配当前主流业务趋势，配套修订住房公积金归集、提取、贷款管理办法，提升法治化水平。完善行政执法手段，强化法治信用联动治理。三是深化信用监管机制。健全“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合惩戒”的信用监管模式，运用行为数据构建全缴存单位信用评价模型，将信用评价结果作为授信融资的重要参考指标，实现公积金行业信用评优企业在金融领域的授信易贷，推动“守信”向“用信”转变。四是加强数据治理。围绕完整性、一致性、唯一性全过程核验数据采集、审核、维护，确保新增数据质量；持续开展数据治理，全量清洗存量风险疑点数据，规范数据语义、补全数据缺项、纠正错误数据，提升基础数据质量；强化内审监督，持续开展政策、业务专项跟踪稽核，及时堵塞漏洞，防范化解风险。五是严控个贷逾期风险。强化贷前个人征信核查、贷后信息报送，有效防止个人套贷行为和贷款逾期发生；加大催收力度，借助AI智能语音外呼技术，实现智能催收，减存量控增量，多措并举确保逾期率持续低于全国全省平均水平。

（六）坚持和加强党的全面领导

一是加强政治建设。持续深入学习贯彻党的二十大精神，巩固主题教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，养成在吃透党中央精神的前提下开展工作的习惯，积极主动适应房地产转型发展新变化；强化网络舆情管理工作，加强舆情研判，拓展视频号、公众号等新媒体宣传渠道，积极主动宣传政策措施。二是加强组织建设。建立“学习日”制度，编发学习辅导手册，组织理论学习、业务培训、参观研学等活动，提升能力素质；开展“党建+”系列活动，打造“一支部一品牌”项目，实现党建亮品牌，业务深融合，不断激发支部活力；按照“四下基层”要求，持续深化“学雷锋、树清风、送政策、送服务、解难题”行动，创建“学雷锋基地”；探索创建“金银共建、发展共促”党建品牌，合力推动住房公积金高质量发展。三是加强队伍建设。按照育选管用原则，树立正向激励的鲜明导向，落实容错纠错激励机制，推进干部能上能下常态化；鼓励干部主动“领任务”啃“硬骨头”，大力提拔使用年轻有为干部，让优秀者优先、吃苦者吃香、有为者有位。四是加强纪律作风建设。持续坚持正风肃纪，压实“两个责任”，动态更新中心行政和业务岗位风险管控点及防控措施，强化精准监督；开展常态化警示教育和提醒谈话，继续争创“清风辽宁政务窗口”，时刻警醒党员干部增强拒腐防变意识。