关于《沈阳住房公积金“双随机、一公开” 监管工作实施办法》的政策解读

一、总体目标

本办法依据《住房公积金管理条例》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《辽宁省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案》（辽政发〔2020〕2号）、《沈阳市政府部门“双随机、一公开”监管工作指引》（沈政综执协办〔2021〕1号）、《沈阳市行政检查实施办法》（沈法委发〔2025〕1号）等文件制定。目标是规范住房公积金管理秩序，提升监管效能，不断优化法治化营商环境。

二、定义与适用范围

“双随机、一公开”定义为开展住房公积金行政计划检查时，随机抽取检查对象、随机选派执法人员，并将抽查情况及结果及时向社会公开的监管方式。

本办法的适用范围覆盖本市行政区域内住房公积金行政计划检查；铁路分中心、电力分中心对已在沈阳住房公积金管理中心缴存的单位，可参照本办法实施行政检查。

三、职责分工

明确中心法规稽查部和管理部、分中心的责任划分。法规稽查部负责建立更新执法人员名录库、制定年度检查计划（需报上级审核批准）、组织检查、汇总并公开结果。管理部、分中心执行层（管理部、分中心）：负责行政检查的具体实施，包括报送审批、送达通知、开展检查、告知结果、整理资料及后续结果处理。

四、执法人员管理

执法人员需参加执法培训，并通过资格考试，取得行政执法证件，名录库包含姓名、单位、执法证号等关键信息。名录库实行“年度定期更新+按需扩充”的动态管理，确保执法队伍合规、高效。

五、抽查计划的制定与实施

中心通过“辽宁行政执法管理与监督云平台”，随机抽取检查对象和检查人员，并编制全年行政检查计划，于每年1月底前报本级政府法制机构审核、政府批准，未经批准不得检查。通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法问题，确需实施行政检查，或者应企业申请实施行政检查的，可以不受频次、比例限制，无需计划报批，依法依规适时开展行政检查。

实施行政检查前，由管理部、分中心制作《行政检查审批表》报中心行政负责人审批，审批通过后向被检查单位送达《行政检查通知书》，告知检查的理由、时间、内容、方式及需要被检查单位准备的相关材料。

检查可采取线上、现场或“线上+现场”结合的方式进行，执法人员不少于2人，需出示证件并告知权利义务；检查全过程需通过文字、音像等方式记录，确保全过程留痕。

检查时应树立“检查即服务”的意识，需征求企业对公积金工作的意见，合理建议及时采纳，不合理建议需说明理由并做好相关政策的宣传工作。

中心推进信用分级分类监管，对于按照中心信用等级评定标准评定的信用A级企业，免予当年行政计划检查。

六、检查结果处理与公开

行政检查未发现违法违规问题的，检查结束后7日内作出《行政检查结果告知书》，并送达被检查单位。行政检查发现违法违规问题，先督促改正，企业及时改正，行政检查办结；拒不改正的，15个工作日内送达《督促限期改正违法行为通知书》，仍不改正的按规定进行立案处理，直至作出责令改正或行政处罚。

检查结束后10个工作日内，在“辽宁行政执法管理与监督云平台”录入结果；20个工作日内，中心官网集中公示汇总后的检查结果，接受社会监督。

检查办结后，行政执法人员将检查过程中形成的文书、证据材料等资料装订成卷，扫描留存，待中心统一组织案卷评查后，将纸质案卷报法规稽查部统一归档。

七、监督

实施检查需遵守《沈阳市行政执法“十条禁令”》，不得影响企业正常生产经营。中心在官网公示涉企执法举报电话，对收到的违法违规线索及时受理、调查并反馈结果。中心法规稽查部通过走访、评议、核查投诉等方式监督检查，若执法人员违规，按《辽宁省行政执法监督规定》给予处分，涉嫌犯罪的移送纪检监察机关。